作為深圳市最小的行政區(qū)，鹽田區(qū)的經(jīng)濟總量在全市占比不大，但在黃金珠寶行業(yè)卻集中了一批知名企業(yè)：除了全國銷量最大的周大福，還有謝瑞麟、勞倫斯、金至尊、東方金鈺等知名品牌。既有行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)百泰、粵豪、同暉、東豐、星輝行，還有鉑金領(lǐng)域的著名企業(yè)金利、龍嘉等。截至目前，鹽田已初步成為以總部經(jīng)濟為龍頭的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽田區(qū)共有黃金珠寶企業(yè)152家，主營業(yè)務(wù)收入由2010年的321.05億元增加到2014年的642.81億元，年均復(fù)合增長率達(dá)19.0%；利潤總額由2010年的9.28億元增加到2014年的20.96億元，年均復(fù)合增長率達(dá)22.6%；分別占全國的16.48%和16.79%。根據(jù)鹽田區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2016年底，全區(qū)黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到700億元規(guī)模。
黃金珠寶業(yè)作為鹽田區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，如何以轉(zhuǎn)型促效益、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化？2015年，鹽田將一個為全區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)高端化，解決人才問題而量身制定的黃金珠寶行業(yè)技能人才評價體系納入年度重點改革項目，積極打造覆蓋培訓(xùn)、評價、使用等環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)鏈，在行業(yè)內(nèi)推行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的“工匠精神”。經(jīng)過一年多努力，該評價體系日前正式出爐并在企業(yè)技能人才評定中“落地生根開花結(jié)果”。那么，這套技能人才評價體系此時出爐意義何在？有何特點？它又是如何推動產(chǎn)業(yè)升級的？具體實施以來又產(chǎn)生了哪些實際效果呢？
獨具特色 意義重大
據(jù)悉，該評價體系包括評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價模式、培訓(xùn)資源、質(zhì)量保證、證書框架6個方面，涵蓋了技能人才評價各項要素和各個環(huán)節(jié)，形成了規(guī)范的評價模式。主要有三大特點：一是評價主體以行業(yè)企業(yè)為主，同時開發(fā)了職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、社會化鑒定機構(gòu)等為主體的人才評價方法作為補充；二是建立了考核評價、業(yè)績評價、競賽評價和技能學(xué)分評價等多種評價方式；三是由動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)（主要包括能力、業(yè)績、心態(tài)、品行、執(zhí)行力等）和靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)（主要包括學(xué)歷、職稱等）兩部分構(gòu)成多維評價標(biāo)準(zhǔn)。
作為鹽田區(qū)年度重點改革項目，黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系在此時的出爐具有非常重要的意義。
首先是解決企業(yè)核心崗位技能人才匱乏的必要之舉。雖然經(jīng)過20年的發(fā)展，黃金珠寶行業(yè)已成為鹽田區(qū)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，這里聚集了全國銷量領(lǐng)先的知名品牌如周大福、謝瑞麟，本土成長的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)如百泰、粵豪，同時也是眾多從事貴金屬加工制造的中小企業(yè)的集聚地。
鹽田區(qū)黃金珠寶行業(yè)在發(fā)展中也遇到了瓶頸，出現(xiàn)了諸多問題：行業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)整體水平較低、技術(shù)工人培訓(xùn)缺失、創(chuàng)新發(fā)展動力不足、政策引導(dǎo)和扶持力度偏弱、行業(yè)公共服務(wù)平臺缺失、個別企業(yè)生產(chǎn)存在污染擾民現(xiàn)象……尤其是核心崗位技能人才的匱乏成為阻礙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要因素。
調(diào)查顯示，黃金珠寶生產(chǎn)企業(yè)員工一般年齡不大，文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)技能訓(xùn)練，員工整體素質(zhì)偏低。企業(yè)的技能人才培養(yǎng)周期長、成本高，又普遍缺乏職業(yè)晉升通道，薪酬待遇偏低，員工流失率很高。同時，許多核心崗位評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成技術(shù)工人培訓(xùn)和考核無標(biāo)準(zhǔn)可依，導(dǎo)致行業(yè)提升缺乏創(chuàng)新基因，行業(yè)技能人才的整體技術(shù)水平不能滿足行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展以及升級換代的需要。
因此，在深圳黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級時期，鹽田區(qū)及時開展的黃金珠寶首飾企業(yè)技能人才評價試點和評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，有力推動了黃金珠寶首飾行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)以及黃金珠寶首飾行業(yè)的發(fā)展。
其次是具有首創(chuàng)意義。鹽田創(chuàng)新黃金珠寶技能人才評價體系亮點是全國范圍首個建立的黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系系統(tǒng)，在全國率先提出技能學(xué)分評價方式，創(chuàng)新性地把職業(yè)能力進(jìn)行量化，把技能學(xué)分劃分為就業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和工作業(yè)績等部分。成功開發(fā)壓光、執(zhí)模、起版三個核心崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，填補了國內(nèi)空白。而且率先構(gòu)建系統(tǒng)完備、運轉(zhuǎn)順利的黃金珠寶業(yè)技能人才培養(yǎng)工作機制。
再次是對于員工來說，有利于提高員工創(chuàng)新工藝的熱情，提升員工的晉升空間，讓員工認(rèn)同自身的崗位，認(rèn)同技術(shù)的價值，也能為企業(yè)提供一支穩(wěn)定的隊伍，直接降低企業(yè)在人力資源培訓(xùn)方面的成本。
精雕細(xì)琢 逐步推進(jìn)
“為盡快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，黃金珠寶行業(yè)技能人才評價體系的推出恰逢其時，完全是問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?！丙}田區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)人說，改革一方面是落實國家關(guān)于技能人才評價政策調(diào)整的需要，另一方面也是服務(wù)轄區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強技能人才隊伍建設(shè)的需要。
“黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，必須通過改革的辦法解決，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”，鹽田區(qū)委書記杜玲高度重視黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，指示以深化改革破難題、探新路。對于這項事關(guān)全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革工作，區(qū)長吳德林也提出了明確要求。他認(rèn)為“改革要精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，確保改革接地氣、能操作、有實效”。
制度的出臺首先從調(diào)研開始，為了確保改革的實效性和可操作性，一方面，研究課題組通過不斷地舉辦座談、召開研討會，并對8家重點企業(yè)進(jìn)行深度訪談，準(zhǔn)確掌握行業(yè)24個主要核心技術(shù)崗位以及人才崗位分布、技能等級、培養(yǎng)模式等各方面狀況，梳理出存在的問題。另一方面，讓行業(yè)權(quán)威和職業(yè)培訓(xùn)專家，結(jié)合現(xiàn)行制度、人才培養(yǎng)需求和未來政策發(fā)展趨勢，科學(xué)研究、精心設(shè)計，最終形成鹽田區(qū)黃金珠寶行業(yè)技能人才評價體系。
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在體系建立之后，最根本的是讓體系落地生根開花結(jié)果，這才是推進(jìn)這項改革工作的目的。區(qū)人力資源局開始在企業(yè)試點評價人才和承辦黃金珠寶業(yè)職業(yè)技能競賽，以檢驗標(biāo)準(zhǔn)的適配性。推動技能人才評價體系中的競賽評價工作精準(zhǔn)落地。
有條不紊 成果顯著
據(jù)了解，百泰公司和豐藝公司是最初的試點單位，共組織407名技術(shù)工人參加培訓(xùn)和考核，評價通過146人，其中38人獲得市人力資源局頒發(fā)的三級（高級）專項能力證書，54人獲得市人力資源局頒發(fā)的四級（中級）專項能力證書，54人獲得市人力資源局頒發(fā)的五級（初級）專項能力證書。除此在外，鹽田區(qū)還推動百泰公司和豐藝公司成功申報一家市級技能大師工作室、兩家技師工作站、兩家高技能人才培訓(xùn)基地，加大高技能人才載體建設(shè)力度，更好地為鹽田區(qū)黃金珠寶業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。
在黃金珠寶技能大賽中，共設(shè)四個職業(yè)工種（崗位），分別是首飾設(shè)計師、起版、壓光、執(zhí)模。全市珠寶企業(yè)周大福、粵豪、百泰、豐藝、寶福等21家共315名技術(shù)工人報名參賽。賽事經(jīng)過選拔賽、復(fù)賽、決賽三個階段的激烈角逐，為鹽田區(qū)選拔出121名黃金珠寶業(yè)高技能人才，包括技師3名，高級工118名，其中有1人獲得“深圳好技師”稱號，20人獲得“深圳市技術(shù)能手”稱號。
根據(jù)《鹽田區(qū)集聚黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高技能人才辦法（試行）》，鹽田區(qū)還積極開展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高技能人才申報認(rèn)定工作，轄區(qū)9家黃金珠寶企業(yè)共33人申報高技能人才。經(jīng)過嚴(yán)格初審并經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，共認(rèn)定29名高技能人才。這批被認(rèn)定的高技能人才將在保障房分配、教育培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面享受鹽田區(qū)的人才優(yōu)惠政策待遇。
另外，鹽田區(qū)之后還將積極推動百泰公司申報第44屆世界技能大賽珠寶加工項目中國集訓(xùn)基地。據(jù)了解，世界技能大賽是世界技能組織舉辦的全球范圍最高級別的職業(yè)技能賽事，被稱為“技能奧林匹克”。“我們的申報已獲得國家人力資源和社會保障部的初步認(rèn)可，一旦成功，將實現(xiàn)我區(qū)技能人才培養(yǎng)工作的重大突破，也將為我國選手在世界技能大賽中展示技能、為國爭光作出貢獻(xiàn)?！丙}田區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)人表示。
“經(jīng)過一年的努力，改革工作取得了豐碩的成果，在技能人才評價、培養(yǎng)上實現(xiàn)了重大突破。”今年1月28日，鹽田區(qū)創(chuàng)新黃金珠寶行業(yè)技能人才評價體系工作總結(jié)暨技能競賽表彰大會召開，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉慧表示，通過改革，鹽田區(qū)構(gòu)建了國內(nèi)第一個系統(tǒng)的黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系，拓寬了技能人才成長渠道，打通了技能人才晉升通道。讓企業(yè)、行業(yè)成為技能人才評價的主體，更加有利于技能人才提升水平，有利于構(gòu)建合理的人才梯隊，也能為企業(yè)創(chuàng)新突破、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級吸引人才、留住人才。
為了在全行業(yè)全面推進(jìn)實施黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系，鹽田區(qū)人力資源局對未來發(fā)展做了系統(tǒng)規(guī)劃。
首先，計劃今年再開發(fā)兩到三個黃金珠寶業(yè)核心工種的能力標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，擴大黃金珠寶業(yè)技能人才評價的工種范圍，推動行業(yè)協(xié)會開展技能人才評價，進(jìn)一步完善評價體系。
其次，增加黃金珠寶業(yè)技能競賽頻率，提升競賽層次。一是將繼續(xù)申辦全市黃金珠寶行業(yè)職業(yè)技能競賽，爭取深圳市黃金珠寶業(yè)技能競賽每年都由鹽田區(qū)承辦。二是將申請承辦深圳市面向全國選拔“工匠之星”技能大賽，為黃金珠寶業(yè)選拔出一批技藝精湛，精益求精的“鵬城工匠”。
依據(jù)開發(fā)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和考核大綱，鹽田區(qū)還將組織行業(yè)企業(yè)專家開發(fā)相關(guān)工種的培訓(xùn)課程和職業(yè)培訓(xùn)包，依托高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、技能大師工作室和行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)，對轄區(qū)黃金珠寶業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，積極協(xié)調(diào)推動轄區(qū)規(guī)模以上黃金珠寶企業(yè)與鹽港中學(xué)開展校企合作，進(jìn)一步發(fā)揮鹽港中學(xué)實訓(xùn)大樓的效益，建立區(qū)黃金珠寶行業(yè)技能人才實訓(xùn)基地，加大技能人才培養(yǎng)力度，提升整個行業(yè)技能水準(zhǔn)。
亮點突出 備受好評
據(jù)調(diào)查，關(guān)于鹽田區(qū)創(chuàng)新黃金珠寶行業(yè)技能人才評價體系的制定和實施，專家、行業(yè)人士、企業(yè)普通員工都紛紛給出了自己的評價和看法。
專家認(rèn)為，鹽田的改革能夠起到示范引領(lǐng)作用。鹽田區(qū)黃金珠寶企業(yè)數(shù)量大，從業(yè)人員多，占鹽田區(qū)工業(yè)產(chǎn)值高，如果不大膽改革創(chuàng)新的話，不利于調(diào)動基層技能人才培養(yǎng)的積極性，不利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。鹽田區(qū)在現(xiàn)有國家技能人才評價制度的基礎(chǔ)上，在黃金珠寶行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才評價體系，實屬難能可貴，可為其他行業(yè)的技能人才評價改革提供示范。
行業(yè)代表深圳市黃金珠寶首飾協(xié)會秘書長郭曉飛認(rèn)為，鹽田區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人力資源局對黃金珠寶行業(yè)職業(yè)技能人才評價是全方位的，在起版、壓光、執(zhí)模各專項能力評價、考核上，在全國也是獨創(chuàng)的，鹽田對黃金珠寶行業(yè)、企業(yè)在精神、資金上鼓舞，體現(xiàn)了一種積極扶持的態(tài)度。經(jīng)過實踐考驗的珠寶行業(yè)做出來的產(chǎn)品在全國站得住腳，產(chǎn)品質(zhì)量、款式各方面都是一流的。希望眾多企業(yè)能夠積極參加更多黃金珠寶技能大賽、設(shè)計大賽，盡快提升公司技能整體水平。
從企業(yè)來說，通過建立技能人才評價體系，使企業(yè)成為評價技能人才的主體，人才評價更貼近企業(yè)生產(chǎn)實際，進(jìn)一步提高了技能人才評價的針對性和有效性，更加有利于人才技能水平的提升，整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有了扎實的基礎(chǔ)。參與試點的豐藝公司董事長葉向洲表示，有了黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系，員工工作更積極，企業(yè)發(fā)展會更好，他計劃將控股的其他幾個黃金珠寶企業(yè)都遷入鹽田，為鹽田區(qū)黃金珠寶行業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
從企業(yè)普通員工來說，技能人才評價體系培育了“工匠精神”。黃金珠寶業(yè)技能人才評價制度改革，給了在黃金珠寶業(yè)最基層一線的工人提高技能、鉆研技藝的動力和展示技能才華的機會。讓員工在公平競爭的環(huán)境下，一絲不茍、精益求精做出好作品。通過師傅“手把手”地領(lǐng)路，加上個人的勤奮努力，逐漸積累工藝專業(yè)知識，練就出高水平的實操技能。
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