今年以來，全市政法機關主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，全面落實中央、省委政法工作會議和市委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入推進法治渭南、平安渭南和過硬隊伍建設，著力深化司法體制改革，在維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為全市經濟社會健康有序發(fā)展作出了應有的貢獻。

一、強化風險防范，社會大局保持平穩(wěn)

面對經濟社會發(fā)展新常態(tài)對維護穩(wěn)定帶來的新動向，全市政法機關牢固樹立底線思維，從責任落實、源頭治理、敏感節(jié)點防控、矛盾糾紛排查等方面再添舉措，再加力度，確保了社會大局穩(wěn)定。一是強化維穩(wěn)責任落實。堅持市級領導包聯(lián)化解信訪突出問題和重點案件工作機制，和縣委書記、縣（市、區(qū)）長、市直部門負責人接訪約訪機制，兩個機制層層傳導壓力，形成了一級抓一級、一級帶一級抓信訪維穩(wěn)工作的良好態(tài)勢。二是穩(wěn)步推進社會穩(wěn)定風險評估工作。不斷加強穩(wěn)評工作規(guī)范化建設，出臺《渭南市重大決策社會穩(wěn)定風險評估分類標準》和《社會穩(wěn)定風險評估工作備案管理辦法》，舉辦維穩(wěn)風險評估知識專題培訓，及時啟動重大決策納入社會穩(wěn)定風險評估工作，源頭治理得到加強。三是強化重要時期安保維穩(wěn)工作。組織了清明、“6.4”、“7.5”等6次敏感節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，加強敏感節(jié)點時期暗訪督查、值班備勤工作，落實40個涉穩(wěn)市級部門責任，適時啟動安保維穩(wěn)應急響應，及時發(fā)布預警內幕信息94條，圓滿完成了敏感節(jié)點安保維穩(wěn)任務。狠抓公共安全，嚴格落實特殊人群管控措施，加強重點人員服務管理，全市未發(fā)生一起特殊人群引發(fā)的惡性刑事、治安案（事）件。四是狠抓矛盾糾紛排查化解。積極推進信訪積案專項治理，出臺《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級信訪辦法》，發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”大調解工作格局主體作用，深入開展信訪“三無縣、鎮(zhèn)”創(chuàng)建，健全進京、赴省、來市越級訪問題轉辦交辦機制，及時就地化解矛盾、依法逐級信訪成為新常態(tài)。堅持定期研判非法集資、房地產開發(fā)、農民工討薪、村級換屆等領域的潛在風險，開展拖欠農民工工資、非法集資融資等專項整治行動，取得了較好效果。1--6月份，全市進京非訪人次同比下降63.79%，赴省集體訪批次、人次分別下降46.38和65.12%，中省交辦、轉辦的280個重點信訪問題已化解148個。全市各級司法行政機關共調解矛盾糾紛6785件，調解成功6565件，調解成功率97%。

二、積極回應群眾關切，全力構筑大平安工作格局

政法機關始終堅持問題導向，順應群眾需求，組織開展“平安建設提升年”活動，全力提升全市公眾安全感水平。一是持續(xù)推進專項斗爭。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，推動開展“2015秦風行動”、“春雷”、“利劍”等專項行動，立各類刑事案件同比下降12.5%，破獲各類刑事案件同比上升3.38%，11類主要刑事案件中8類明顯下降，12個縣（市、區(qū)）9個發(fā)案下降，群眾安全感顯著增強。重拳整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀行為，共收集各類線索871條，查辦案件233起，依法依紀查處了419名村、社區(qū)干部，集中開展典型案例警示教育，制播以案說法38期，有效凈化了基層政治生態(tài)和農村治安環(huán)境。二是狠抓治安亂點整治。組織了打擊涉黃涉賭及環(huán)境污染犯罪活動、民爆物品管理和旅游治安管理專項整治，加強復雜行業(yè)場所的排查管控，對“高發(fā)案”社區(qū)實行掛牌督辦，社會治安秩序持續(xù)向好。三是堅決遏制涉毒犯罪。堅持宣傳預防和打擊相結合，綜合施策，多方發(fā)力，積極動員家庭、學校等社會各界力量開展防毒、禁毒宣傳。“6.26”國際禁毒日當天，市委副書記、政法委書記王春陽深入臨渭中心廣場禁毒宣傳現(xiàn)場、臨渭戒毒所和渭南市強制隔離戒毒所，現(xiàn)場指導禁毒宣傳和戒毒工作，并對正在接受教育的戒毒人員及家長提出了要求和希望。同時集中力量偵辦涉毒大案要案，扎實推進吸毒人員“大收戒”，強化吸毒人員管控幫教。四是全面加快立體化治安防控體系建設。持續(xù)加大各級公共財政投入，激發(fā)調動企業(yè)、學校等社會資源，強力推進立體化治安防控體系建設，全市累計安裝公共視頻監(jiān)控1590個，“小探頭”18萬個，建成治安卡口176個，設立公安檢查站34個，組建專職巡邏警力2131人，動員群眾5萬余人加入“紅袖章”隊伍，全市社會面防控水平不斷提升。五是加強特殊人群和流動人口服務管理。建立完善市社區(qū)矯正工作月例會制度，做到通報情況、定期研判，落實主體責任，推動工作開展。深化“雨露行動”，出臺《渭南市社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設方案》等工作制度，突出抓好職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格認證工作，完成臨渭、大荔、澄城等3個縣的社區(qū)矯正中心建設任務，啟動白水、華縣等4家矯正中心建設，全市社區(qū)矯正基礎能力顯著提升。加強社區(qū)矯正人防技防監(jiān)控，分別舉辦新入矯人員和刑釋解教人員教育培訓班，全市3385名社區(qū)矯正對象重新犯罪率控制在0.1%以內，刑釋解教重點對象、一般對象幫教率分別達到100%、98%，重新違法犯罪率控制在0.5%以內，重新違法犯罪率低于全國、全省平均水平。大荔社區(qū)矯正工作被省司法廳做為社區(qū)矯正中心建設典型示范在全省推廣，6月18日，全省各縣（市、區(qū)）司法局長200余人齊聚大荔學習觀摩。六是積極推進“平安建設提升年”。制定出臺《全市平安渭南建設年活動實施方案》、《關于統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理的實施意見》，緊緊圍繞“平安建設、法治建設”兩大主題，組織開展“法治文化進平安富平”、“電話聯(lián)防進平安蒲城”、“鐵路護路聯(lián)防宣傳進潼關”等活動，召開“平安渭南，人人參與”各界人士談平安建設座談會和綜治成員單位問題交辦對接會，完善綜治和平安建設工作新聞發(fā)布會制度，深入開展基層平安創(chuàng)建，舉市抓平安、人人享平安格局更加穩(wěn)固。

三、發(fā)揮主體作用，法治渭南建設扎實推進

政法機關按照市委全面推進法治渭南建設的總體部署，以“司法規(guī)范化建設年”為載體，從影響法治渭南建設的突出問題入手，健全工作機制，強化監(jiān)督措施，努力讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是依法開展執(zhí)法監(jiān)督。堅持有錯必糾，組織抽調業(yè)務骨干、執(zhí)法監(jiān)督員、律師等，對70件案件開展案件評查和剖析評議，倒逼辦案人員提升執(zhí)法司法水平。組織開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項督查，發(fā)出意見書27份，及時糾正了一批錯誤，維護了司法權威。二是積極落實法律惠民舉措。深入推進“法律援助惠民行動提升年”活動，出臺《司法救助與法律援助相互銜接若干問題的規(guī)定》，推動法律援助站點全面進駐交通事故處理、勞動監(jiān)察等部門，打造法律援助“城市半小時、農村一小時”服務圈。開展“十項舉措惠民生，法律援助解民困”主題實踐活動和“法律援助惠民生”系列宣傳活動，共辦理法律援助案件1657件，惠及受援人1862人，為受援人節(jié)省代理費500余萬元。推動普遍建立法律顧問制度，在全市試行建立“一村（居）一法律顧問”制度，組織開展“法律服務進萬村，推進法治到基層”主題月活動，舉辦全市律師職業(yè)道德、政策法規(guī)等教育培訓，廣大律師在法治渭南建設中的作用得到有效發(fā)揮。三是深入開展普法宣傳。把法治渭南建設工作納入市委、市政府年度目標責任考核，制定下發(fā)了《2015年度法治渭南建設考評標準》，進一步夯實了法治建設工作責任。狠抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，建立了領導干部學法用法考核和市委常委會、政府常務會會前學法工作機制，堅持每年開展公務員無紙化法律知識考識，各級領導干部的法治意識和法律素養(yǎng)進一步提升。組織開展“六五”普法專題調研，扎實開展十八屆四中全會精神宣講活動，緊扣領導干部、公務員、企業(yè)主、中小學生等重點群體開展法制宣傳，采取喜聞樂見的方式廣泛在農村進行基本法律知識宣傳，不斷提升全社會的法治意識，命名表彰了35家依法治企示范單位，創(chuàng)建了一批民主法治示范村（社區(qū)），法治建設的根基更加牢固。四是簡政放權力度不斷加大。堅持行政主體“法無授權不可為”，在戶籍辦理、車輛管理、駕照考試等方面推出系列便民舉措，政法機關向基層再下放8項審批權限，進一步強化已下放70項審批權限的上下對接工作，贏得了群眾“點贊”。繼續(xù)推動8個企業(yè)改制分局整體移交縣（市、區(qū)）管理，認真協(xié)調解決工作推進中的具體問題，全市警力布局得到優(yōu)化。

四、狠抓基層基礎，政法工作薄弱環(huán)節(jié)得到切實加強

全市政法工作注重從基層基礎這個重點入手，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，加大投入，下移重心，積聚內力，政法工作根基更加牢固。一是不斷加強基層綜治組織建設。繼續(xù)推進鎮(zhèn)（辦）綜治機構職能轉變，不斷完善村（社區(qū)）綜治工作組織，加大在“兩新”等其它各類組織中建立綜治工作機構，全市各級綜治組織覆蓋面不斷擴大，規(guī)范化水平不斷提升。二是狠抓各類調解組織建設。扎實推進村（居）司法工作站建設，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織規(guī)范化建設，出臺《渭南市醫(yī)患糾紛預防與調解辦法》，完成市區(qū)醫(yī)患糾紛調處中心掛牌前期準備工作，在臨渭區(qū)、潼關縣試點推進聯(lián)合調解委員會建設，舉辦全市調委會主任業(yè)務培訓班，基層調解組織建設和業(yè)務能力水平得到顯著提升。三是不斷提升社區(qū)民警專職化規(guī)范化水平。堅持民意主導警務，積極探索改進派出所勤務模式，加強社區(qū)警務規(guī)范化和便捷化建設，全市212個社區(qū)已落實社區(qū)民警195名、專職輔警211名，實現(xiàn)了每個社區(qū)至少配備1名民警的目標，社區(qū)發(fā)案由原來的36%下降到5.8%。四是持續(xù)做強“一村一干警”警務模式。把“一村一干警”、“政法干警一線工作日”作為“三嚴三實”專題教育的有效載體，廣泛組織政法干警到村到社區(qū)開展工作，服務群眾更加直接便利，警民關系更加密切。

五、堅持從嚴標準，過硬政法隊伍建設取得新成效

始終把過硬隊伍建設放在政法工作的首要位置，以“三嚴三實”專題教育為統(tǒng)攬，突出抓好思想政治、紀律作風、能力素質建設，政法隊伍履行新時期職責使命的能力素質不斷得升。一是扎實推進“三嚴三實”專題教育。圍繞中省要求，結合全市政法隊伍現(xiàn)狀，政法系統(tǒng)在全市率先啟動了“三嚴三實”專題教育，制定了《關于在全市政法隊伍中開展“三嚴三實”自我教育的實施方案》，突出自學、自省、自律、自強、自糾等“五自”要求，利用電視電話會議形式，市委副書記、政法委書記王春陽帶頭給全市基層一線政法干警講黨課，收到了良好效果。市委政法委充分發(fā)揮示范帶動作用，舉辦了兩次“三嚴三實”專題交流會，組織機關干部到農村聽村支部書記張六三講黨課、赴紅色教育基地和進軍營開展革命理想信念教育和群眾觀點教育，進一步凝聚了推動政法工作的正能量。各級政法機關及時跟進，開展了“一把手”講黨課、演講比賽、讀書學習交流等主題活動，對6類38條不嚴不實的具本表現(xiàn)進行認真自查和堅決整改，廣大政法干警的理想信念更加堅定，執(zhí)法公正、廉潔自律、服務人民意識不斷增強。二是不斷提升政法干警能力水平。開展“愛學習、善工作、守紀律、創(chuàng)一流”主題教育，在全市政法系統(tǒng)分層面開展了“踐行社會主義核心價值觀”主題演講活動，組織全市130余名政法綜治維穩(wěn)干部舉辦了依法行政培訓班，扎實推進“周五讀書日”和“大學習、大練兵、大比武”活動，崇學尚干的政法機關新形象得到全面展示，廣大政法干警的能力素質得到全面提升。三是狠抓正反典型教育。堅持用正能量鼓舞人，深化“當好標桿，向我看齊”活動，在全市樹立了宋滿成等12名政法干警、臨渭區(qū)交警大隊等2個政法單位為“渭南標桿”，在各個層面評選表彰了一批人民滿意政法單位和政法干警，形成了政法機關人人學先進、人人爭先進的良好氛圍。強化反面案例警示，組織開展暗訪檢查，建立干警違紀違法通報制度，正風肅紀作用持續(xù)放大。加強政法系統(tǒng)反腐敗斗爭和黨風廉政建設，落實政法機關黨委主體責任，強化政法機關紀委（紀檢組）監(jiān)督責任，加大案件查辦力度，形成了有力震懾。四是強化政法工作宣傳。創(chuàng)新辦刊模式，在《渭南日報》開設“法制周刊”集中宣傳政法工作，今年已辦專刊24期，弘揚了主旋律，傳播了正能量。拓展運用新媒體宣傳政法工作，開通《渭南政法網》、渭南政法微博，政法工作網上宣傳主陣地得到加強。通過“一網一刊”及時向社會和媒體通報全市政法工作情況和亮點，多方位、全角度展示渭南政法機關良好形象，《陜西日報》頭版頭條以“百姓點贊為哪般”對我市政法工作作了深度報道，形成了宣傳政法綜治工作的強大聲勢。