黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。面對新形勢、新任務(wù)，換屆后的基層黨組織要完成肩負的歷史使命，在新的起點上推動科學發(fā)展、富民強縣，就必須著眼于提高黨的執(zhí)政能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強黨的建設(shè)，永葆黨的生機與活力，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保證。
著眼于建設(shè)學習型黨組織，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)
黨的十七屆四中全會明確提出了“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”的重大任務(wù)，這既是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，又是對全黨提出新的更高的要求。從新蔡縣來看，各級黨組織和廣大黨員干部一直比較重視學習，特別是通過學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等一系列活動的深入開展，全縣上下學習風氣十分濃厚，學習型黨組織創(chuàng)建扎實推進。
一要明確學習內(nèi)容，解決好“學什么”的問題。當今時代，各類新知識、新事物層出不窮，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，隨時都在考驗著黨員干部的能力和水平，也檢驗著各級黨組織的威信和形象。加強學習、提高素質(zhì)從來沒有像今天這樣如此現(xiàn)實而緊迫。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，切實做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐；要廣泛學習法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、科學技術(shù)等知識，切實做到用廣博的知識充實自己、完善自己；要虛心學習實踐中總結(jié)的新經(jīng)驗、新方法、新舉措，結(jié)合實際，敢于創(chuàng)新，切實做到用群眾的智慧來完善思路、謀劃發(fā)展。
二要創(chuàng)新學習形式，解決好“怎么學”的問題。2009年以來，新蔡縣委廣泛開展了以提高黨員干部群眾創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、提高黨員干部群眾法制素養(yǎng)、加快富民強縣步伐為主要內(nèi)容的“兩提高一加快”活動，依托全民創(chuàng)業(yè)報告團和政策法規(guī)宣講團集中開展宣講，講黨的惠民政策、講法律法規(guī)知識、講各種實用技術(shù)，幫助群眾致富；搭建了“干部大講堂”和縣電視臺本地新聞聯(lián)播后的“農(nóng)民大講堂”兩個平臺。實踐表明，開展這些活動，是提高黨員干部素質(zhì)、建設(shè)學習型黨組織的重要載體，是打基礎(chǔ)、管長遠的重大舉措。要堅持不懈地抓下去，完善宣講形式，明確宣講內(nèi)容，擴大宣講范圍，不斷增強宣講活動的感染力、影響力和實效性，真正讓活動成為黨員教育培訓的“品牌”、建設(shè)學習型黨組織的“亮點”。
三要務(wù)求學習實效，解決好“學好學不好”的問題。檢驗學習效果的標尺就是看黨員干部能否受到教育、綜合素質(zhì)能否得到提升、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)能否得到增強。要堅持學以致用、用以促學、學用相長，把學習同解決本地實際問題緊密結(jié)合起來，同解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結(jié)合起來，同解決黨的建設(shè)中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，切實把學習的收獲、調(diào)研的成果、思考的心得轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施。
著眼于提高黨的執(zhí)政能力，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)
縣、鄉(xiāng)黨委換屆后，我縣各級領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進一步增強，但班子建設(shè)的整體情況離科學發(fā)展觀的要求還有很大差距；特別是省直管縣試點工作今年6月1日啟動以后，干部素質(zhì)更需要大幅度提高。
一要著力維護班子團結(jié)。團結(jié)是班子建設(shè)的永恒主題。加強班子團結(jié)，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導班子科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實加強年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，努力造就一支政治過硬、作風民主、清正廉潔、團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導班子。
二要切實加強教育管理。著力抓好干部教育培訓，依托黨校這個主陣地，辦好干部進修班、培訓班、專題研討班等主體班次，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。去年以來，我縣先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、離退休干部黨支部書記、大學生村干部、新任副科級干部五個專題培訓班，培訓效果和社會反響都很好。要堅持從嚴管理與關(guān)心愛護并重，對干部工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。認真落實黨員領(lǐng)導干部述職述廉述學制度，完善黨員領(lǐng)導干部個人重大事項報告和收入申報制度，試行擬提拔干部廉政報告制度，不斷規(guī)范干部從政行為。
三要堅持正確用人導向。認真落實四項監(jiān)督制度，按照“五重五不簡單”的要求，嚴格用人標準，嚴明用人程序，嚴肅用人紀律，進一步堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，繼續(xù)推行“雙推雙考”、干部任前公示制、試用期制、全委會票決制等行之有效的工作機制，真正把德才兼?zhèn)?、能力較強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。堅持在實踐觀點和群眾觀點的交匯點上選用干部，注重在招商引資、項目建設(shè)、信訪穩(wěn)定等工作中重用干部，著力把干部的精力和心思引導到全民創(chuàng)業(yè)上、體現(xiàn)到科學發(fā)展上。
著眼于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動保持生命力和影響力的關(guān)鍵所在。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以推動科學發(fā)展、富民強縣為目標，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，引導廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)中做表率、在服務(wù)群眾中當先鋒，以活動成效樹立形象、取信于民、推動發(fā)展。
一要把加強基層組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主攻點。把基層組織建設(shè)好是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的關(guān)鍵。把工作的著力點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定上，積極爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部。繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，深入開展農(nóng)村黨支部劃類升級活動，促進先進支部上水平、中間支部上臺階、后進支部變面貌。去年以來，我們創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，按照新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，將全縣350個行政村規(guī)劃為116個新農(nóng)村社區(qū)，在條件成熟的社區(qū)設(shè)立黨總支，黨總支書記由省、市、縣選派的駐村任職黨員干部擔任，所屬村黨支部書記擔任總支委員，目前全縣已設(shè)立新農(nóng)村社區(qū)黨總支5個。高度重視城市街道、新農(nóng)村社區(qū)、“兩新”組織的黨建工作，進一步拓寬黨的工作覆蓋面，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建新格局。
二要把加強黨員干部隊伍建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動力。加強對黨員干部的教育管理，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，開展黨員經(jīng)常性教育培訓，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。認真做好發(fā)展黨員工作，注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新鮮血液。積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，落實黨務(wù)公開制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化“三杯”競賽活動，調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
三要把全民創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場。引導廣大黨員干部帶頭參與創(chuàng)業(yè)，率先成為致富模范、創(chuàng)業(yè)標兵。幫扶群眾創(chuàng)業(yè)，教育黨員干部致富不忘鄉(xiāng)鄰，帶領(lǐng)群眾走共同富裕之路。大力服務(wù)創(chuàng)業(yè)，在政策層面上搞好服務(wù)，在資金技術(shù)層面解決難題，在穩(wěn)定層面提供保障，讓群眾大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成大業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)的豐碩成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。通過開展全民創(chuàng)業(yè)，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由2008年年底的45億元增加到今年5月底的72億元，平均每月增加9300多萬元。今年1—5月，新增9.5億元，月均增加1.9億元。廣大人民群眾在創(chuàng)業(yè)中得到更多實惠，黨員干部在指導和參與創(chuàng)業(yè)中得到實踐鍛煉。
著眼于改進黨員干部作風，持之以恒促進各項工作落到實處
重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領(lǐng)導干部的基本功，也是良好工作作風的重要體現(xiàn)。去年以來，我們先后開展“五項整治”、干部作風和社會治安“雙整”集中活動，較好地解決了工作不落實問題。牢固樹立求實求效的理念，以落實樹導向、以落實樹形象、以落實促發(fā)展。
一是強化責任抓落實。工作能不能干好，在很大程度上取決于工作責任心強不強。要強化責任意識，認清自己擔負的職責，做到責隨職走、心隨責走，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的工作觀、政績觀和事業(yè)觀，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。
二是堅持原則抓落實。只有堅持原則，才能做到公道正派；只有以身作則，才能樹立組織威望。要始終做到講原則、講大局，時時處處以廣大人民群眾的利益為重，決不能因部門利益影響全局利益，因個人利益影響整體利益。要敢于動真碰硬、迎難而上，創(chuàng)造條件、克難攻堅，不折不扣地把工作落到實處。
三是用好干部抓落實。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，用干事認真的干部，用能夠干成事的干部，用敢于負責任的干部，用群眾公認度較高的干部，多給他們鼓勁、多給他們撐腰、多給他們關(guān)愛，努力為干部成長和干事創(chuàng)業(yè)搭建廣闊舞臺。
(作者系中共河南省新蔡縣委書記)
