10月24日，湖北省傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神時(shí)，省委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，湖北要抓住全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要機(jī)遇，提升法治湖北建設(shè)水平。
2012年，湖北省第十次黨代會(huì)首次提出“努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北”，同時(shí)，“法治湖北”建設(shè)是湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)保障。
兩年來(lái)，湖北不斷創(chuàng)新立法體制機(jī)制、提升依法行政能力、加強(qiáng)普法工作力度、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，為提升群眾的幸福感和安全感作出了有益探索。
立法：從“公眾參與”到“突出實(shí)效”
隨著立法機(jī)制的不斷完善，湖北地方性立法逐漸從追求數(shù)量，向突出實(shí)效、實(shí)用轉(zhuǎn)變，公眾也越來(lái)越多地參與到立法過(guò)程之中。
今年年初，湖北省第十二屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省水污染防治條例》，這是湖北省人大常委會(huì)成立30多年來(lái)，首次將事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)提請(qǐng)省人大審議表決。
湖北省人大常委會(huì)法規(guī)室副主任付正中說(shuō)：“用剛性的立法保障生態(tài)水資源，既是群眾的期盼，也是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。”
為保護(hù)日益減少的湖泊，湖北出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)省域湖泊保護(hù)條例《湖北省湖泊保護(hù)條例》，洪湖、梁子湖等308個(gè)湖泊被列入首批湖泊保護(hù)名錄，制定了詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃和科學(xué)利用湖泊資源計(jì)劃，水域保護(hù)面積增加，湖泊截流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。今年出臺(tái)的《湖北森林資源流轉(zhuǎn)條例》，為實(shí)現(xiàn)全省森林覆蓋率從38.4%提升至45%提供了法治依據(jù)?！稏|湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》，也給湖北科技創(chuàng)新注入了新的活力。
在依法行政的同時(shí)，湖北還加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。去年，湖北取消下放229項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省份，并率先曬出省級(jí)政府權(quán)力清單，確保權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境。
湖北省人大常委會(huì)法規(guī)室主任王亞平說(shuō)：“發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用，破解制約改革發(fā)展的突出問(wèn)題，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障。”
普法：從教育宣傳到以案說(shuō)法
“如果人民群眾不懂法、不信法，就更談不上守法了。”湖北省司法廳廳長(zhǎng)汪道勝認(rèn)為，依法治國(guó)的基礎(chǔ)是要在百姓心中建立法治信仰。
日前，武漢菜農(nóng)劉學(xué)明對(duì)記者說(shuō)起了他從“上訪哭訴”到“上訴維權(quán)”的經(jīng)過(guò)。因?yàn)橹С终攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，劉學(xué)明租種的6畝菜地被征用，可相關(guān)補(bǔ)償款卻遲遲沒(méi)有拿到。無(wú)奈之下，他選擇用上訪討要補(bǔ)償金。
武漢市慈惠街街道辦事處了解情況后，建議他通過(guò)法律途徑，起訴與他簽訂租賃合同的邴氏公司，鼓勵(lì)并幫助他走合法渠道維護(hù)自己的權(quán)益。很快，劉學(xué)明的案子被法院受理并得到解決。
“我們幫助上訪者打官司，讓法庭來(lái)給他們上普法課，用事實(shí)來(lái)證明‘信訪不如信法’。”慈惠街信訪辦主任田少平說(shuō)。
2013年至今，武漢市投入1400萬(wàn)元，為全市1088個(gè)社區(qū)配備了專職律師，每周安排一名律師到社區(qū)“坐班”，讓百姓在家門口就享受到面對(duì)面的法律服務(wù)，開創(chuàng)全國(guó)同類城市先例；恩施州推進(jìn)“律師進(jìn)村、法律便民”，解答法律咨詢25800余人次，辦理法律援助案件541件、法律援助事項(xiàng)6557件。
創(chuàng)新：從“事后救火”到“事前防火”
湖北省委副書記張昌爾說(shuō)，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格管理，構(gòu)筑起基層“防火墻”，才能變“事后救火”為“事前防火”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
湖北投入15億元，聘請(qǐng)30余萬(wàn)專兼職網(wǎng)格管理員，在全省所有城市社區(qū)和86%的農(nóng)村完成了網(wǎng)格化建設(shè)，初步建立起網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。
借助遍布全省的“網(wǎng)格”，湖北打破部門信息壁壘和管理分割，建立起社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建起一個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的“大平臺(tái)”。人口、證件、車輛等各類要素錄入其中，公安、人社、民政、計(jì)生等30多個(gè)部門也可以在這個(gè)平臺(tái)上提供綜合服務(wù)。
湖北各地結(jié)合實(shí)際探索出了各具特色的社會(huì)治理模式。武漢在醫(yī)院、商場(chǎng)、高校周邊構(gòu)建起“一分鐘快速反應(yīng)圈”，醫(yī)院、商場(chǎng)、高校視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%；襄陽(yáng)以網(wǎng)格為治理單元開展以解決小糾紛、小隱患、小案件、小問(wèn)題、小需求為主要內(nèi)容的“平安五小工程”建設(shè)，98%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位得到化解；十堰投入1.6億元，建成集應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化監(jiān)管、視頻監(jiān)控、電子政務(wù)功能于一體的社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)。
信息化手段、網(wǎng)格化管理模式，為“平安湖北”建設(shè)織就了一張“防護(hù)網(wǎng)”，所有老百姓的事時(shí)時(shí)處處有人管，社會(huì)管理不再留有死角。（本報(bào)記者夏靜光明網(wǎng)記者張晶）
