溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　決定擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點

　　增加財政投入支持發(fā)展學(xué)前教育

　　聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報

　　國務(wù)院總理溫家寶31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點，增加財政投入支持發(fā)展學(xué)前教育，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。

　　會議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進行試點的基礎(chǔ)上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點。改革的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制。改革的主要內(nèi)容是：(一)建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，并設(shè)置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。(二)按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實績和一線實踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件。國家制定基本評價標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)。對特別優(yōu)秀的教師制定相應(yīng)的破格評審條件。(三)建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，健全工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制，全面推行評價結(jié)果公示制度。(四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位內(nèi)進行，崗位出現(xiàn)空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱制度適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校和工讀學(xué)校等。

　　會議決定，由人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革試點工作。會議強調(diào)，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。試點工作政策性強，涉及面廣，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認真制定試點方案，確保改革順利推進。

　　為加快解決學(xué)前教育資源短缺、投入不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，切實緩解入園難、入園貴的矛盾，會議決定，按照地方為主、中央獎補的原則，進一步增加學(xué)前教育財政投入。“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。(一)支持中西部農(nóng)村擴大學(xué)前教育資源，包括利用閑置校舍改建幼兒園，依托有富余校舍資源的小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，按照一定條件招聘學(xué)前教育巡回支教志愿者。(二)鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。中央財政安排“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”，支持發(fā)展普惠性、低收費民辦幼兒園。對地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費幼兒園和解決進城務(wù)工人員隨遷子女入園等，中央財政根據(jù)工作實績給予獎補。(三)從2011年起，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”。(四)從2011年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實際先行建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財政根據(jù)各地工作情況給予獎補。會議強調(diào)，地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。會議要求，加快發(fā)展學(xué)前教育要堅持公益性、普惠性，堅持因地制宜、勤儉節(jié)約，堅決杜絕不顧條件大干快上、搞豪華建設(shè)，堅決防止資源浪費和產(chǎn)生新的債務(wù)；堅持深化改革、創(chuàng)新機制，不斷提高辦園和保教質(zhì)量。

　　會議聽取了國有企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。從檢查情況看，中央企業(yè)努力開拓市場，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化體制機制改革，加強自主創(chuàng)新，積極履行社會責(zé)任，企業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提升，活力進一步增強，科研水平不斷提高，并在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、承擔(dān)國家重大工程項目建設(shè)、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入16.8萬億元，比上年增長33%；上交稅金1.5萬億元，增長31.9%；凈利潤8522.7億元，增長42.1%。2011年1至7月，實現(xiàn)營業(yè)總收入11.4萬億元，同比增長24.5%；上交稅金9989億元，增長28.1%；凈利潤5432.7億元，增長15.7%。“十一五”時期，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、上交稅金和稅后利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)翻了一番，進入世界500強的企業(yè)由10戶增加到38戶。但同時也要看到，部分中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些困難，資源環(huán)境面臨較大壓力；有的企業(yè)管理水平不高，資源配置效率較低，非主業(yè)投資存在不少經(jīng)營風(fēng)險，境外資產(chǎn)監(jiān)管有待加強。會議要求，中央企業(yè)要進一步深化改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大科技創(chuàng)新力度，強化企業(yè)管理和風(fēng)險管控，加強依法監(jiān)管和制度建設(shè)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。