粉碎“四人幫”以后，鄧小平關于解放思想、實事求是的一系列重要論述，打開了長期禁錮人們頭腦的思想禁區(qū)。人們開始用實踐是檢驗真理的惟一標準的觀點，對經濟體制的一些重大理論和實踐問題進行重新思考，經濟體制改革的問題也被重新提上了議事日程。

　　1978年10月，經國務院批準，中共四川省委、四川省人民政府選擇了不同行業(yè)具有代表性的重慶鋼鐵公司、成都無縫鋼管廠、寧江機床廠、四川化工廠、新都縣氮肥廠和南充絲綢廠6家地方國營工業(yè)企業(yè)率先進行了“擴大企業(yè)自主權”試點。改革的主要內容，是逐戶核定企業(yè)的利潤指標，規(guī)定當年的增產增收目標，允許在年終完成計劃以后提留少量利潤，作為企業(yè)的基金，并允許給職工發(fā)放少量獎金。雖然只是微不足道的小小權利，卻在當年第四季度計劃的超額完成中收到了預想不到的效果，并顯示出巨大的潛力。四川省的“擴大企業(yè)自主權”試點，成為國有企業(yè)改革乃至城市經濟體制改革起步的標志。

　　1979年1月31日，中共四川省委發(fā)出《關于地方工業(yè)擴大企業(yè)權力，加快生產建設步伐的試點意見》，把試點的工業(yè)企業(yè)由6戶擴大到100戶，同時在40戶國營商業(yè)企業(yè)中也進行了擴大經營管理自主權的試點。

　　四川省擴權試點的主要做法是：在計劃管理上，允許企業(yè)在國家計劃之外，可以根據市場需要自行制定補充計劃，對于國家計劃中不適合市場需要的品種規(guī)格也可以修改。在物資管理上，除少數關系國計民生的產品、短線產品和炸藥等危險產品仍由國家統(tǒng)購統(tǒng)配外，大部分生產資料可以進入市場，企業(yè)與企業(yè)之間可以不經過物資部門直接訂立供貨合同，也可以在市場上采購來滿足自己的需要，企業(yè)也可以自銷一部分產品。在國家與企業(yè)的利潤分配上，在保證國家利益的前提下，企業(yè)可以根據自己經營的好壞分享一定的利潤，并可用于企業(yè)的挖潛、革新改造、集體福利和職工的獎金。在勞動人事管理上，企業(yè)有權選擇中層干部，招工擇優(yōu)錄取和辭退職工。

　　1979年4月5日，中共中央召開工作會議。為了在全國范圍內搞好國營企業(yè)改革試點，明確提出要擴大企業(yè)自主權，把企業(yè)經營好壞同職工的物質利益掛起鉤來，要按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，明確中央和地方的管理權限。根據中央工作會議確定的方針，當年4月13~20日，原國家經委召集京津滬三市的首都鋼鐵公司、北京清河毛紡廠、天津自行車廠、上海柴油機廠、上海汽輪機廠等8戶企業(yè)和有關部門負責人在北京召開座談會，討論企業(yè)管理體制改革問題。5月25日，原國家經委、財政部等6部委聯(lián)合發(fā)出通知，確定在8戶企業(yè)中進行擴大經營管理自主權的改革試點?！锻ㄖ芬螅ㄟ^改革，要著重解決11個問題：主管部門要在今年內對企業(yè)實行“五定”(即定生產方向、生產規(guī)模、燃料動力、原材料來源和協(xié)作關系)；企業(yè)的人財物、產供銷，由企業(yè)主管部門綜合平衡，統(tǒng)一安排；主管單位安排生產建設計劃時，對所需要的物質條件必須保證；試行企業(yè)利潤留成；從1979年起，企業(yè)計提的折舊基金，70%留給企業(yè)；新產品試制費用按一定比例，在企業(yè)利潤中留用；企業(yè)有權申請產品出口，參與外貿談判，并取得外匯留成；企業(yè)在招工計劃內擇優(yōu)錄取職工；職工提出合理化建議，有經濟效益者，企業(yè)可予以獎勵，職工失職造成重大經濟損失，企業(yè)可予以處分直至開除；經營管理好的企業(yè)，在調整工資時，職工的升級面可以略高于平均水平；在定員、定額內，企業(yè)有權決定機構設置，并任免中層以下干部。

　　為了規(guī)范迅速推開的擴大企業(yè)自主權試點，1979年7月13日，國務院頒發(fā)了有名的第一個“擴權十條”，即《關于擴大國營工業(yè)企業(yè)經營管理自主權的若干規(guī)定》。同時頒發(fā)的，還有《關于國營企業(yè)利潤留成的規(guī)定》、《關于開征國營企業(yè)固定資產稅的暫行規(guī)定》、《關于提高國營工業(yè)企業(yè)固定資產折舊率和改進折舊費使用辦法的暫行規(guī)定》、《關于國營工業(yè)企業(yè)實行流動資金全額信貸的暫行規(guī)定》等5個文件。這5個文件是改革開放以來關于企業(yè)改革的第一批文件，對各地的企業(yè)改革起到了極大的促進作用。

　　擴大企業(yè)自主權的改革措施，給企業(yè)帶來前所未有的活力。到1979年底，四川省84戶試點工業(yè)企業(yè)比1978年工業(yè)總產值增長14.7%，利潤增長33%，上繳利潤增長24.2%。四川的經驗，對全國工業(yè)企業(yè)產生了極大的震動。繼四川之后，云南、北京等地也相繼對所屬的地方國營工業(yè)企業(yè)進行了擴大企業(yè)自主權的試點。

　　免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。