中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第211期日前召開。論壇成員、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長石小敏發(fā)表了題為：“全球化與轉(zhuǎn)型模式”的主題演講。石小敏表示，過去的三十年中國經(jīng)濟的發(fā)展主要得益于抓住了新一輪全球化浪潮的機遇。尤其是上世紀90年代的體制改革為中國大規(guī)模引入制造業(yè)資本奠定了基礎(chǔ)。但是隨著國際金融危機的發(fā)生，中國經(jīng)濟多年快速增長所帶來的問題開始暴露。中國必須進一步改革，開放基礎(chǔ)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，才能讓經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展。

　　新全球化貫穿過去三十年

　　石小敏認為，過去的三十年世界發(fā)生了五件比較大的事情，第一件就是新全球化，它包括全球信息一體化，全球金融一體化和全球市場一體化。由于全球事物的相互融合和連接，新的全球化還催生了價值體系一體化，規(guī)則一體化和評估標準框架一體化。第二件是蘇東集團的崩解，第三件是中國的改革開放，第四件是2008年發(fā)生的國際金融危機，第五件是北非中東地區(qū)爆發(fā)的茉莉花革命。

　　在這五件事中，全球化發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)和貫穿全程的作用，其它的四件事實際上是全球化展開過程中的大事件。比如2008年的國際金融危機意味著新全球化第一階段受挫，開始進入調(diào)整的過程，同時為全球化的下一個階段做準備。

　　石小敏說，全球化是一個新的歷史進程，信息全球化、經(jīng)濟全球化帶來了社會文化乃至政治方面的全球化。全球化作為一種新的歷史觀，作為一種新的觀察分析事物的思維框架，正在越來越大程度地取代冷戰(zhàn)的思維和冷戰(zhàn)的分析框架。如果將蘇東崩解的分量形容為9.5級強地震的話，那么中國粉碎“四人幫”，實行改革開放的分量應(yīng)當(dāng)有9.3級，茉莉花事件則有9級。當(dāng)前中國決策層的執(zhí)政方針已經(jīng)有所調(diào)整，以前奉行的是經(jīng)濟第一，現(xiàn)在則把關(guān)注民生、穩(wěn)定社會放在了第一位。所以國人應(yīng)當(dāng)從大的歷史事件中看到一種歷史的邏輯。上述的五件大事，真正代表歷史邏輯的是全球化，特別是這二三十年的全球化發(fā)展，應(yīng)該是一個非常值得思考，非常值得繼續(xù)探討的一種思維框架、一種認識論，也可以把它提到發(fā)展觀、歷史觀的角度來看待。

　　全球化思維框架與冷戰(zhàn)思維框架有很大的不同，冷戰(zhàn)思維有一個很大的問題———不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)，總要先壓倒敵人。全球化思維不是這樣的，由于全球變成了一個整體，互相之間的聯(lián)系加強了，人們在解決問題時，面對的問題超越了民主國家，超越了主權(quán)，它需要全球來共同解決，尋找出新的邏輯規(guī)則，并且尋找出新的治理結(jié)構(gòu)和治理框架來解決。例如氣候問題、國際金融危機問題、美債歐債問題，都已經(jīng)超越了主權(quán)的范圍了，需要全球合作。這些問題只有在全球范圍內(nèi)進行討論，才能找到更好的解決方案。

　　為什么要給全球化冠以“新”字呢？石小敏表示，之所以會有經(jīng)濟學(xué)界的人提出新全球化的概念，是因為開始于二三十年前的這一輪經(jīng)濟全球化有一個質(zhì)的飛躍，它是建立在互聯(lián)網(wǎng)計算機技術(shù)和信息革命的時代，是信息的全球化引起了同步的金融全球化。

　　而且隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，全球的市場在空間上也已經(jīng)一體化了，一大批跨國公司逐步演變?yōu)槿蚬?。何為全球公司？石小敏認為，當(dāng)一公司本土的銷售額、雇傭職員的比重跌到50%以下，這個公司就變成了全球公司。

　　石小敏認為，這一輪全球化帶來一個很大的變化，即全球的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在整體上越來越變成一個有機聯(lián)系的等級分工的金字塔，全球成為了一個整體的機構(gòu)，它的價值鏈條的分工、運轉(zhuǎn)等和二十年前有了巨大的變化。二十年前全球的經(jīng)濟聯(lián)系，主要是一個大國帶著周圍的一些小國的集團化形式，等級分工并不明顯，那時世界經(jīng)濟研究的主要是國與國或者集團和集團之間的雙邊關(guān)系。而如今，在對很多事情分析時都是先就全球經(jīng)濟整體分析然后再分析雙邊關(guān)系。“例如中美關(guān)系問題，如果在全球體系中仔細分析透了再討論雙邊問題的話，許多問題就容易解釋了。”中國經(jīng)濟增長模式的形成最重要的就是在這一輪全球化中沒有喪失機遇，抓住了這一輪全球化給中國提供的有利條件。

　　中國經(jīng)濟增長模式卓有成效

　　由此引出的新問題是，當(dāng)前該如何看待中國的經(jīng)濟模式呢？石小敏介紹說，雖然經(jīng)濟發(fā)展方式比增長方式涵蓋的內(nèi)容更廣，包括社會、政治、文化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面的變化，但是從中國的現(xiàn)狀來看，重心還是在增長上，相比較而言，中國的社會、政治、文化的變革要慢得多，這里要講的中國模式指的是中國增長模式。

　　石小敏認為，中國模式應(yīng)該指的是中國總的現(xiàn)代化模式，或者說是治理模式，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會總的治理模式。中國近三十年來將主要精力集中于經(jīng)濟增長模式上，確實取得了非常大的成效。

　　從過去30年的實際進度來觀察，中國的治理模式和經(jīng)濟增長模式是相互關(guān)聯(lián)、互為表里的，是一個事物的兩個方面。中國在上個世紀80年代開始開放經(jīng)濟，到上個世紀90年代的時候進行了調(diào)整，并于90年代后半期逐步加大了開放的步伐，到本世紀已經(jīng)是大開放的局面，每一個階段增長的動力和增長的模式都有所不同。中國在從一個階段向另一個階段過渡的時候，都會發(fā)生很多變化，這些變化牽動著中國的治理機構(gòu)，牽動著中國治理模式的調(diào)整。比如部委的裁撤與設(shè)立，財政金融制度的變化，這些都能體現(xiàn)出治理模式與增長模式的表里關(guān)系，增長模式的每一次變動都會帶來治理模式的某種調(diào)整。

　　為了將增長模式形象化，石小敏引入了莫比烏斯帶的概念。如果將一個長方形紙條的一端固定，另一端扭轉(zhuǎn)半周后與之前的一端粘合在一起，就形成了拓撲學(xué)中的莫比烏斯帶，一只螞蟻可以順著帶子的內(nèi)圈爬到外圈上來。他說，中國進行改革有一個很重要的條件，就是改革和反改革的人，你中有我，我中有你，不是壁壘分明、水火不容的，就好比莫比烏斯帶，從內(nèi)圈到外圈很容易。

　　如果將一大一小兩個莫比烏斯帶上下連在一起，就會形成“8”一樣的圖形，石小敏將其命名為“莫8循環(huán)圈”。上面的圈子代表國際市場，下面的圈子代表國內(nèi)市場，上面的圈子比下面的大20倍，意味著從總量上來說全球市場應(yīng)該比國內(nèi)市場大20倍。他認為“莫8循環(huán)圈”是對中國現(xiàn)在經(jīng)濟增長模式的簡單形象化。

　　石小敏解釋說，中國在2002年以后客觀上形成了真正的出口主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，在國內(nèi)招商引資制造出口產(chǎn)品，再用外匯購買大宗原材料、零部件，這樣就帶來了貿(mào)易順差。與之相應(yīng)的是，從本世紀初，中國人民銀行改變了基礎(chǔ)貨幣投放的機制，不再主要靠貸款給國有企業(yè)，而是越來越多地依靠收購?fù)鈪R。到2006年時，中國的外匯儲備達到10000億美元，央行當(dāng)年收購?fù)鈪R占款已經(jīng)超出了央行應(yīng)該合理投放的基礎(chǔ)貨幣量，于是市場上的廣義貨幣量大量增加。為解決這一問題，2007年央行采取了發(fā)行央行債券和提高準備金率的方式，用以回收商業(yè)銀行投資，減輕央行的負擔(dān)，降低整個貨幣系統(tǒng)的壓力。這兩個辦法減少了基礎(chǔ)貨幣，降低了由于收購?fù)鈪R導(dǎo)致的外匯占款增長太快帶來的貨幣投放過多的風(fēng)險。但是由于外匯增長越來越快，央行又沒有放開資本流動，于是大量的人民幣進入國內(nèi)市場，在國內(nèi)搞投資。雖然現(xiàn)在準備金率已經(jīng)提高到20%，但是在2002年-2008年，中國國內(nèi)資金流動的圈子還是比較健康的，這讓中國快速地從制造業(yè)大國變成了全球經(jīng)濟大國。

　　所以，中國經(jīng)濟增長模式的核心特點是政府主導(dǎo)市場，或者說是政府管控、調(diào)整市場。中國政府有很多的手段來進行經(jīng)濟調(diào)控，除了規(guī)劃審批以外，還有一個很重要的手段是對要素的管控，其中金融體系就是用以管控要素的非常重要的一個體系。

　　中國經(jīng)濟增長模式具有動態(tài)化特征

　　石小敏說，中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)完全不同于上個世紀80年代。上個世紀80年代中國剛剛開放各地私營企業(yè)，外資很少，國有經(jīng)濟的比重很大，占到70%—80%，到80年代末的時候還有50%—60%。從80年代末開始，中國在對待國有企業(yè)問題上出現(xiàn)了一段艱難時期。當(dāng)時國有企業(yè)生產(chǎn)的東西賣不掉，企業(yè)沒有效益，但是國家還一直供給貸款維持國有企業(yè)的生產(chǎn)，這樣一來，在很短的時間內(nèi)銀行的壞賬就到了背不動的地步。

　　1996年，中央提出“抓大放小”的實際背景是第一次出現(xiàn)國有工業(yè)企業(yè)總體虧損，銀行的壞賬已經(jīng)背不動了。“抓大放小”在銀行系統(tǒng)里很明確，就是銀行不再為中小型企業(yè)提供貸款。這樣就促使國有經(jīng)濟必須進行戰(zhàn)略調(diào)整和重組。

　　必須承認，國有經(jīng)濟的調(diào)整過程是很痛苦的，第一個就是帶來了銀行的壞賬，當(dāng)時銀行的壞賬率最高曾達到40%以上。第二個就是中國原有的許多中產(chǎn)階級，尤其是大中型國有企業(yè)的老職工，被排除出了中產(chǎn)階級，若干年后變?yōu)榈褪杖腚A層。

　　從另一個方面來看，這一時期國有企業(yè)的破產(chǎn)和清理，為外資進入中國市場打開了大門。在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略重組之后，很多國有企業(yè)破產(chǎn)了，當(dāng)時在政策上又允許企業(yè)融資，這就加大了外商投資的機會。于是原來很多不允許外商投資的領(lǐng)域，逐步變?yōu)樵试S收購中方的股份，允許外方控股，取消內(nèi)銷的限制。

　　石小敏認為，這樣的政策調(diào)整，某種程度上是不得已的。外商在中國的投資主要集中于制造業(yè)，但是中國原有的國有制造業(yè)企業(yè)，由于長期缺乏內(nèi)在的激勵機制，經(jīng)過一段市場的競爭就會出現(xiàn)疲態(tài)，在競爭中敗退下來，國有企業(yè)對內(nèi)競爭不過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對外競爭不過外資企業(yè)，這在當(dāng)時成為了一個普遍的現(xiàn)象。

　　為此，中國在上個世紀90年代的中后期搞了很多的改革，其中就有外匯改革。中國進行的外匯改革，使得人民幣大幅貶值，人民幣兌換美元的匯率大數(shù)上從1：5貶為1：8，為后來中國實體經(jīng)濟持續(xù)出口高增長打下了貨幣基礎(chǔ)。

　　在其他方面，中國還進行了機構(gòu)改革，裁撤了一大批特權(quán)公司，為建立外資大進大出的機制鋪平了道路。

　　2001年中國簽署了WT O協(xié)議，這標志著中國的對外開放再次上了一個新臺階，從引進資金、設(shè)備、管理、市場進入到一個成套引進游戲規(guī)則的階段。由于W T O協(xié)議的簽署，國際投資者對中國市場上的政治風(fēng)險和市場風(fēng)險的評估也大大降低了，同時中國市場上各種資產(chǎn)的估值則越來越被看重。

　　另外，在亞洲金融危機的過程中，中國實施了一輪積極的財政政策，刺激了經(jīng)濟的回升，最主要的就是投資高速公路，特別是兩個三角洲的高速公路建設(shè)以及一些港口的建設(shè)，大大地提升了兩個三角洲地區(qū)的工業(yè)布局空間。

　　從實際數(shù)字來看，據(jù)石小敏介紹，從2002年到2010年，中國的G D P總量翻了一番多，出口翻了兩番多，外匯儲備翻了三番多。外資投資企業(yè)的總產(chǎn)出，從上世紀末本世紀初占整個中國工業(yè)比重的10%—20%，上升了30多個百分點，現(xiàn)在大概占中國制造業(yè)比重的一半以上。外商投資企業(yè)的產(chǎn)出在中國的市場銷售的內(nèi)銷比例更是達到了75%—80%，其中只有20%—25%的產(chǎn)品用于出口。這些外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品長期占據(jù)了出口總額的60%左右，包括高技術(shù)出口的85%。

　　總之，中國在本世紀形成了這樣的經(jīng)濟格局，各地都在爭相進行招商引資方面的競爭，各地都在發(fā)展工業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和本部經(jīng)濟?，F(xiàn)在外商投資企業(yè)的納稅，包括進出口稅，已經(jīng)占了中國整個工商稅收的三分之一。

　　由于外商投資企業(yè)主要瞄準的是國際市場，同時也兼顧國內(nèi)市場，在2008年國際金融危機以前，中國經(jīng)歷了黃金發(fā)展時期，全要素生產(chǎn)率在這段時間的增長非常的快。

　　隨著國內(nèi)資金的不斷投資，中國的城市化也全面啟動。石小敏指出，以前城市化只是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個輔線，但是到了2007年、2008年，由于奧運會和世博會的推動，城市化建設(shè)發(fā)展迅速，在中國經(jīng)濟中所占的分量也越來越重。

　　國際金融危機爆發(fā)以前，中國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略是招商引資制造出口，包括港口建設(shè)。國際金融危機使得中國的港口投資變?yōu)樨撛鲩L，政府為了擴大內(nèi)需，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，就必須加大投資。而由于中國長期的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略為國家積累了大量的外匯，政府的投資也十分有底氣。

　　石小敏說到，這一輪大的投資中，真正的主角是地方政府，資金就是地方融資平臺。以前縣級沒有資金，這次允許縣級建設(shè)地方融資平臺，結(jié)果地方融資平臺的數(shù)量達到了一萬多家，而融資額從1.5萬億元到超過10萬億元。投資的最終目的是消費，28萬億的60%—70%是一筆很巨大的數(shù)字，將這部分投資回收變現(xiàn)的主要渠道就是賣地，這又在很大程度上推進了中國的城市化進程。

　　現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長模式需要進一步改進

　　從2010年開始，中國經(jīng)濟歷經(jīng)多年的快速增長，問題也開始暴露出來。政府從2010年開始調(diào)控經(jīng)濟，希望實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸，但是去年的第四季度，中國經(jīng)濟開始加速下滑。今年的1-2月份經(jīng)濟更不好看，1-2月份的電力消費增長了約7%，去年同期是11%，按這個數(shù)據(jù)來預(yù)測，今年的G D P增速會降到8%以下，甚至是7%以下。

　　石小敏說，近期經(jīng)濟方面的負面消息是非常多的，比如房子和土地賣不掉，積壓越來越嚴重，工業(yè)企業(yè)的效率為負，財政收入出現(xiàn)了十幾年來第一次負增長。實體經(jīng)濟下降，企業(yè)效率下降，流轉(zhuǎn)稅、所得稅下降的情況更是很多年沒有出現(xiàn)過的。根據(jù)深圳的報道，深圳1-2月份的工業(yè)出現(xiàn)負增長，這是建區(qū)以來沒有見過的。

　　石小敏認為，中國經(jīng)濟模式有很多的問題，比如投資和消費不成比例，內(nèi)外需不成比例等等。中國經(jīng)濟能持續(xù)這么長時間的增長，關(guān)鍵是和國際市場聯(lián)系。中國模式是在上個世紀80年代、90年代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，最輝煌的時候應(yīng)該是在2002年-2008年，2010年整個世界的經(jīng)濟陷入頹勢，但中國由于發(fā)展的慣性，經(jīng)濟還在持續(xù)增長。但是在現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟的發(fā)展遇到了問題，很多人都在關(guān)心中國是否會掉入“中等收入陷阱”。

　　中國增長模式的形成，與這30年的全球化是分不開的，上世紀90年代的改革，為中國大規(guī)模引入制造業(yè)資本奠定了基礎(chǔ)，抓住了跨國公司在全球生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的機會。但是中國目前只是開放了制造業(yè)，而基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在大部分情況下并沒有開放。由于服務(wù)業(yè)得不到完全開放，中國大量低效的部門得不到改造，不能像制造業(yè)那樣快速地提高全要素生產(chǎn)力。

　　石小敏認為，中國壟斷部門由于缺乏競爭，進步的速度非常慢。同時服務(wù)業(yè)大量的就業(yè)空間不能被挖掘出來，發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重能占到7 0%—80%，每一個制造業(yè)背后有三個服務(wù)于它的服務(wù)業(yè)，而中國連兩個都不到，這就使得中國出現(xiàn)了很大的就業(yè)問題。由于不能放開教育科研和研發(fā)，中國的制造技術(shù)也上不了臺階，對高端產(chǎn)品的生產(chǎn)力不從心。所以中國目前的很多制度還需要進一步改進。

　　中國要想克服缺點，就必須進一步改革，把基礎(chǔ)工業(yè)和很多服務(wù)業(yè)開放。中國開放基礎(chǔ)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，實際上是給自身爭到了機遇，也大大地緩解全球經(jīng)濟在危急中調(diào)整的困惑。

　　問與答

　　問：2002—2008年中國的房地產(chǎn)行業(yè)增長也是非?？斓模菫槭裁礇]有將其納入“莫8循環(huán)圈”？

　　答：房地產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展的高潮時間不長，2000年房改才結(jié)束，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)是在2004年開始形成的，在2008年以前都受到政府的調(diào)控。2009年政府為了刺激經(jīng)濟，用了很多手段來支持房地產(chǎn)業(yè)，才會出現(xiàn)今天的房地產(chǎn)泡沫。2007、2008年的時候中國每年新增房屋面積是幾億平方米，2009年的時候激增到十幾億平方米。2008年以前制造業(yè)投資比重最高的時候占G D P的比重是30%-50%，而2009年以后大部分投資開始圍繞城市建設(shè)，大概有60%-70%。

　　現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)界里最擔(dān)憂的一個問題，是中國會不會陷入具有中國特色的資產(chǎn)負債危機。成思危先生曾經(jīng)講過，中國的次貸就是地方政府的融資平臺。去年中國的商品房供給大約有11億平方米，這還不包括各種小產(chǎn)權(quán)房。這11億平方米的分配分為四塊，公務(wù)員是一塊，大約占20%，拆遷占一塊，總體也約為20%，三成是剛性需求，剩下的就是投機性買房。所以說，中國的房地產(chǎn)行業(yè)是很迷惑人的，政府有時刺激，有時限購，難以把握。

　　問：如何看待中國企業(yè)家流失、實體經(jīng)濟空心化的問題？

　　答：中國經(jīng)濟現(xiàn)在進入了氣滯血瘀的狀態(tài)，氣指的是投資者的心氣，血瘀就是資金循環(huán)越來越慢。去年年底中國的廣義貨幣量是85萬億元，刨去充作準備金和滯留在虛擬經(jīng)濟中的貨幣量，實體經(jīng)濟中的貨幣量大約有70萬億元。去年中國的G D P達到了47萬億，這47萬億是凈資產(chǎn)，對應(yīng)的銷售額要乘以2.5-3，也就是約140萬億元，這就需要貨幣一年內(nèi)周轉(zhuǎn)兩圈。

　　但是從存量的角度來看，70萬億元中有35萬億元用于城市房屋建設(shè)，于是剩下的35萬億元需要一年轉(zhuǎn)三圈以上。但是現(xiàn)在貨幣總的社會周轉(zhuǎn)速度在下降，連半圈都轉(zhuǎn)不了。中國社會資金可用量，實際上是社會資金的存量乘以它的周轉(zhuǎn)速度，這個錢靠降存款準備金率是不行的，因為它無法循環(huán)。中國現(xiàn)在的社會可用資金已經(jīng)無法托起整體經(jīng)濟的發(fā)展了，只有等到下一屆政府出臺新的措施。朱镕基擔(dān)任中國常務(wù)副總理的時候，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境特別不好，加上金融危機，經(jīng)濟保增長很難。但是他推行了一系列的改革，例如外匯改革、財稅改革、機構(gòu)精簡、國企改革、加入W T O等等，才使得經(jīng)濟得以發(fā)展。

　　問：中國服務(wù)業(yè)的開放，尤其是金融業(yè)的開放會不會給中國帶來風(fēng)險？

　　答：中國現(xiàn)在的金融業(yè)就已經(jīng)存在很大風(fēng)險，近幾年頻發(fā)的銀行行長攜資潛逃事件就是很好的例子。如果中國開放了金融業(yè)，用開放來提高透明度，很多新的政策辦法就會出臺，會彌補現(xiàn)有的漏洞。當(dāng)然，中國在開放的同時也必須加強法制建設(shè)。

　　問：下一階段國企改革的重點是什么？如何看待國務(wù)院批準溫州作為金融綜合實驗改革區(qū)？

　　答：現(xiàn)在國企暴露出的問題越來越多，我認為改革最重要的是打破壟斷，開放市場準入。

　　金融改革最重要的是打破壟斷，打破壟斷有三個環(huán)節(jié)：利率、匯率和市場準入，這三個環(huán)節(jié)任何一個環(huán)節(jié)放開，壟斷就無法維持。中國的經(jīng)濟體總量巨大，金融匯率市場規(guī)模大，需要放開利率、匯率和公平的市場準入機制。