本報記者 商灝 北京報道

　　在紀念鄧小平南巡講話20周年之際，社會各界對于改革將如何繼續(xù)推進的判斷和呼聲在持續(xù)強化。改革究竟能否繼續(xù)，如何繼續(xù)？推動改革的動力何來？需要怎樣的社會共識？

　　《華夏時報》記者2月8日特別專訪中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長石小敏先生，請他發(fā)表觀點。

　　石小敏認為，過去的20年，中國之所以能夠屢屢沖破難關、化險為夷，在于緊緊抓住了新一輪全球化的大機遇，不斷引入市場機制和法制建設。這些新因素的引入，好似“畫龍點睛”里的“點睛”一樣，為“中國龍”注入了活力，從“潛龍”翻為“在田之龍”。下一步能否成為“飛天之龍”，大的機遇仍在全球化中。鄧小平說，抓不住機遇，才是最大的風險。只有進一步更深刻更全面的改革開放，沖破官僚特權與特殊利益集團的阻擋，才有可能抓住機遇。新的希望正在社會與歷史的孕育之中。

　　不只是強調發(fā)揮市場力量

　　《華夏時報》：在您看來，鄧小平南巡講話的精神內涵是什么，是要強調發(fā)揮市場的力量嗎？

　　石小敏：這是其中很突出的一點，是針對過去的計劃經(jīng)濟而言。但實際上，他更在意打破禁忌，找準方向(全球化的方向)，鼓勵實驗。總體的精神，已超越了對僅僅發(fā)揮市場力量的強調。例如，方向是全球化，全球化內涵里最重要的起步基礎是市場化和法治化。

　　《華夏時報》：成功的市場經(jīng)濟通過規(guī)則和制度持續(xù)不斷地抵御那些利用經(jīng)濟和政治權力破壞它的人的侵害。這一斗爭的成敗，是一些社會富裕而另一些社會貧窮的關鍵。今天來看，20年來市場法則的應用效果如何？

　　石小敏：市場力量帶來的變化總是有的，跟原來的計劃經(jīng)濟相比，中國已有很大的變化，但卻并沒有和人們所愿地變化到一個良性的、好的市場經(jīng)濟體制中來。換句話說，到底是拉美陷阱，還是印度陷阱，或是中等收入陷阱，現(xiàn)在疑問越來越多。說到底，市場化還是要和法治化、民主化有一定的結合，才能保證權力不攪和，市場不走偏。

　　人們總結拉美經(jīng)驗說，權貴化與民粹化剛好相輔相成，權貴越猥瑣，民粹越暴烈。這一教訓，很值得中國好好汲取。

　　因此，要防止民粹，必須削抑權貴，但這兩頭治理真正的藥，是發(fā)展法治和民主。只有市場的法治化和決策監(jiān)督的民主化，才能真正解決問題。

　　尋找共識才能增添社會理性

　　《華夏時報》：就中國的現(xiàn)實和當代潮流而言，過去那種自上而下的漸進改革的范式還能繼續(xù)嗎？

　　石小敏：大概要有很大變化吧。現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，自下而上，自上而下，自左而右，自右而左，自外而內，自內而外，這種互動的過程，越來越成為生活。所以，自下而上、自外而內的推動，與自上而下的順應，這種結合樣式，可能更容易形成潮流。你看，烏坎就是一種順應。烏坎一道坎，中國一條路。

　　當下的中國社會，尤其是政府部門，對社會上的各種意見，應多包容一點，然后從中尋找可以達成共識的問題，尋找各種不同利益不同意見的最大公約數(shù)。比如，反腐敗就是最大公約數(shù)，反壟斷、反特權，可能也是最大公約數(shù)，也是可以著手的地方。哪怕一點點改變，只要有真行動，就能平緩社會對立，平緩激烈的訴求，增添社會的選擇和理性。

　　在自下而上、自外而內的推進、要求，和自上而下的順應、完善，這樣的一個互動過程中，尋求一種漸進的變革，從而完成制度變革和結構調整，才有可能使中國在全球體系中，再上一個臺階，負起一個大國應當承擔的歷史責任。

　　進一步變革的新養(yǎng)分、新土壤

　　《華夏時報》：當前應該把改革寄托在什么地方？

　　石小敏：我們更大的寄托，是在社會本身已經(jīng)發(fā)展起來的狀態(tài)和水平之上。

　　中國改革開放初期，大學畢業(yè)的人也就幾百萬，現(xiàn)在，如果把大專畢業(yè)的人加上，大概接近八九千萬人了，在這個過程中，中國換了幾代人，理解這個世界發(fā)展的潮流、理解國家應該如何發(fā)展的人士，可是比上世紀八九十年代大大增加了?；ヂ?lián)網(wǎng)的存在，使得年輕人學習和掌握生活經(jīng)驗的速度，加快了許多。70后、80后從自我走出來之后，很快就提高了對公共事務的辨識能力和分析能力，也比較早地擔當起了一定的責任。我們應該把更多的希望，寄托在這個社會自身的成長中，而這種成長，對領導人的影響，其實是越來越大。而且，這是與全球化聯(lián)系在一起的，中國的每一個動作，每一個進退，每一個變化，都有來自全球范圍的學者、專業(yè)人士以及政治家評論和分析，以他們的經(jīng)驗，來幫助中國，如果這與中國國內互動起來，我們的領導人要想做一些有挑戰(zhàn)性的，突破難關的事情，應當說，可以較容易地從這種關切中找到足夠的同情、理解與支持，找到自己的社會基礎。

　　在鄧小平南巡精神的鼓舞下，上世紀九十年代的中國改革是打過幾場“硬仗”的，例如財政改革、國企改革、外貿匯率改革、金融改革……最后一個大動作就是加入WTO。這些舉措，對計劃經(jīng)濟遺留下來的幾處重大“病灶”給予了手術治療，堵住了企業(yè)虧損、銀行壞賬、財政赤字的大口子，為中國的市場經(jīng)濟特別是其中的外向型經(jīng)濟，奠定了一個可與全球接軌的初步的體制基礎。這一切，從觀念、體制、政策等不同層面，確保了中國能夠與時俱進，抓住新一輪全球化的大機遇;充分利用各種有利條件，逐步形成了“招商引資、制造出口”為重心的卓有成效的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略；為此在某些經(jīng)濟領域率先較為完整地引入市場機制與法制建設；這一戰(zhàn)略，極大地調動了國內外各種資源流向中國，迅速地形成生產(chǎn)能力，提高了全要素生產(chǎn)率，并以驚人的速率將中國經(jīng)濟嵌入全球體系，使中國在很短的時間里便成長為全球第二大經(jīng)濟體。

　　大范圍的交往、互動與多方面的示范、模仿、溢出效應，有力地促進了中國的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術管理進步與市場晉級，帶來了新的視野、新的經(jīng)驗、新的規(guī)則和新的理念，深遠地影響了中國幾代人，特別是年輕人。這一切，必將成為中國進一步現(xiàn)代化與變革的新養(yǎng)分、新土壤。

　　改革的空間仍然巨大

　　《華夏時報》：從哪里尋求改革的機遇？

　　石小敏：從2002年到2010年，中國的GDP翻了一倍多，外貿出口翻了兩倍多，財政收入翻了兩倍半，外匯儲備翻了三番多?，F(xiàn)在大家都有一個感覺，這個戰(zhàn)略走到頭了。中國又一次不得不直面轉變方式、調整結構、改革體制的大挑戰(zhàn)，而且這一次挑戰(zhàn)比以往來得更嚴峻。

　　此外，改革開放選擇上的孰是孰非、經(jīng)濟增長上的畸輕畸重、社會發(fā)育上的偏榮偏枯等等，給中國從頭到腳帶來了深刻的內在裂痕，積累了日益嚴重的矛盾與沖突。現(xiàn)行的經(jīng)濟增長模式業(yè)已達其極限摸到拐點了，照樣繼續(xù)運轉的風險激增，但轉型卻極為困難。以往長時間過度透支的各種“赤字”如環(huán)保、社保等巨大，現(xiàn)已到了不得不加緊補償?shù)臅r候了。如果沒有大的變化，未來5-10年內，中國經(jīng)濟極有可能步入中速8%以下增長與中度5%以上通脹相伴相隨的時期。這將是一段令人備感煎熬的日子。人們對“中等收入陷阱”的擔憂日益加深。

　　2009年以來，中國的國內成本迅速上漲，全勞動生產(chǎn)率或許已掉頭向下，整個經(jīng)濟效益大幅下降，這個過程來得非常兇猛。如果這么個勁兒往下掉，用不了幾年，特別是當制造業(yè)和服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率上不去的時候，很多領域的成本競爭力就會衰竭，反映到整個經(jīng)濟過程中便是回報率與效益的快速滑落，并將帶來財政負擔與銀行壞賬的急劇增長。近來國際市場轉而看空中國，根本原因即在此。

　　全球經(jīng)濟危機爆發(fā)三年了，急救期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在仍處在康復治療階段，這一階段有可能需要5-8年或更長的時間。這一階段全球面對的主要課題有三個：處理好資產(chǎn)負債后遺癥，其近期發(fā)作的癥狀是主權債務危機；突破“產(chǎn)業(yè)周期”束縛，為克服能源其后難題和下一輪繁榮發(fā)展找到新的帶頭產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群；改進全球治理框架與方法，對各大經(jīng)濟體在全球治理中彼此之間的權利、責任與義務，作出更為合情合理的安排。這三個課題單獨解決哪一個都是非常艱難的，放在一起作為一個相互連接的總課題同步處理，反倒容易事半功倍。但這需要各大國和大的經(jīng)濟體拿出足夠的遠見、誠意、擔當、協(xié)商與合作精神。中國下一步的機遇就在這里。