“前30年給我們的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指引著我們?cè)趺醋呓窈蟮?0年；當(dāng)我們遇到挑戰(zhàn)的時(shí)候，唯有改革才有希望。中國(guó)真正的改革，都是在困難條件下才被激發(fā)出來(lái)，所以，只有基層還有探討新知的渴求、有創(chuàng)新的需求、有政府進(jìn)行新一輪改革的呼吁，中國(guó)才有希望。”

　　2012年1月8日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“中國(guó)改革（2011）年會(huì)”在京召開(kāi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏在會(huì)上做了精彩發(fā)言。

　　石小敏認(rèn)為2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，“現(xiàn)在中國(guó)面臨新一輪的改革和挑戰(zhàn)，”，當(dāng)前改革“要突破的是既得利益。在為人民服務(wù)的時(shí)候，心里不能揣著為人民幣服務(wù)，改革要突破的是私心，突破的是無(wú)知。”

　　石小敏重點(diǎn)討論了中國(guó)模式和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。

　　第一，中國(guó)模式和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是什么關(guān)系？石小敏分析認(rèn)為，中國(guó)模式和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“表里關(guān)系”，一個(gè)在外，一個(gè)在內(nèi)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，2009年和2010年發(fā)達(dá)國(guó)家趴下的時(shí)候，中國(guó)站著，似乎“中國(guó)模式”可以超越歐美，有自己的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，但是，從2011年6、7月以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)便一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或者叫中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，不和諧不協(xié)調(diào)。“十二五”規(guī)劃把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為重中之重，作為“十二五”規(guī)劃的重心。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從上世紀(jì)80年代到90年代在到本世紀(jì)這10年，不斷演變，尤其是本世紀(jì)以招商引資為主的戰(zhàn)略，制造業(yè)出口取得輝煌成果，這個(gè)戰(zhàn)略的形成，以及不斷演變，牽動(dòng)著“中國(guó)模式”發(fā)生一些變化。“中國(guó)模式”總體上是中國(guó)的治理方式，承載著中國(guó)發(fā)展模式。特別是最近30年來(lái)，執(zhí)政黨把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為自己的執(zhí)政重心，是第一要?jiǎng)?wù)，“發(fā)展是硬道理”，所以“中國(guó)模式”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際互為表里。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或稱增長(zhǎng)模式變得不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)、不和諧的時(shí)候，“中國(guó)模式”就不能夠很好繼續(xù)下去了。

　　第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到底有什么問(wèn)題，為什么不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)？上世紀(jì)80年代我國(guó)確實(shí)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走出來(lái)，從經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰中走出來(lái)，到90年代中國(guó)增長(zhǎng)方式發(fā)展方式遇到極大的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)外打不過(guò)三資企業(yè)，對(duì)內(nèi)打不過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1996年出現(xiàn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)整體虧損。這個(gè)時(shí)候，中國(guó)逐漸把希望更多放在大規(guī)模引進(jìn)外資上，實(shí)行了一系列改革，加入WTO。2002年到2010年，中國(guó)的GDP翻了一番多，8年時(shí)間，中國(guó)的出口翻了兩番多，外匯儲(chǔ)備翻三番多，直到把中國(guó)推到全球經(jīng)濟(jì)總量第二的地位。

　　但2008年金融危機(jī)以來(lái)，2009年中國(guó)出口下降19%，中國(guó)外向型戰(zhàn)略受阻，不得不轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)投資需求，主要是造城和造房。我國(guó)的毛投資率從2002年的36%漲207年55%，再到2010年接近70%，但我國(guó)內(nèi)需只占全球市場(chǎng)的1/20。兩年的投資把國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)撐爆了，房子賣不出去，很多高速公路沒(méi)車跑，效率大幅度下降。2002年，中國(guó)每增加1塊錢(qián)的GDP需要1.78元投資，到2010年需要將近7元錢(qián)。因此，退回到原有模式里，政府主導(dǎo)城市建設(shè)，所謂造城造房，但帶來(lái)投資效益大幅度下降，帶來(lái)壞賬風(fēng)險(xiǎn)急增。這是2011年以來(lái)中國(guó)遇到的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　在本輪全球金融危機(jī)到來(lái)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)氣氛主導(dǎo)市場(chǎng)化法制化，2008年通過(guò)兩個(gè)非常重要法律，一個(gè)是《反壟斷法》，一個(gè)是《物權(quán)法》，但是這場(chǎng)危機(jī)以來(lái)這種氛圍掃光了，國(guó)進(jìn)民退的色彩又濃厚起來(lái)，這次主角從外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)向政府自身，以中央、地方政府為主角。中國(guó)遇到的問(wèn)題非常尖銳，我們?yōu)槭裁磿?huì)形成這樣一種發(fā)展戰(zhàn)略？這個(gè)戰(zhàn)略曾經(jīng)發(fā)揮這么好優(yōu)勢(shì)，取得這么顯赫成果現(xiàn)在卻遇到這么大挑戰(zhàn)和困難？

　　這和我們的改革有關(guān)系，我國(guó)1978年啟動(dòng)改革，1992年加大開(kāi)放，這些都是正確的，但是我們的改革是片面的，我們開(kāi)放制造業(yè)，配套開(kāi)發(fā)很多領(lǐng)域，但我們基礎(chǔ)工業(yè)還是壟斷；工業(yè)開(kāi)放發(fā)展大但，但服務(wù)業(yè)大多數(shù)情況是壟斷的，我們經(jīng)濟(jì)開(kāi)放引入市場(chǎng)但是社會(huì)政治管理步子太慢。

　　“有人說(shuō)‘中國(guó)模式’的優(yōu)勢(shì)在于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，悠久歷史，文化深厚，政府信奉儒家，致力于為民服務(wù)，老百姓有節(jié)約、儲(chǔ)蓄以及重教育傳統(tǒng)。但是，30年前這些東西我們都有，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為什么沒(méi)能讓中國(guó)發(fā)展起來(lái)？”石小敏說(shuō)，改革開(kāi)放后，中國(guó)之所以能夠發(fā)展起來(lái)，是因?yàn)槲覀円M(jìn)新東西，我們擁抱了全球化，引進(jìn)市場(chǎng)和法治，使我們的傳統(tǒng)因素在新事物、新機(jī)制激發(fā)下發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)和潛能。

　　石小敏建議，當(dāng)人們呼喚“頂層設(shè)計(jì)”千呼萬(wàn)喚駛不出的時(shí)候，能不能開(kāi)放基層搞實(shí)驗(yàn)，能不能允許民間和企業(yè)多創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)？中國(guó)30年來(lái)每遇困難之時(shí)，是抓住了改革開(kāi)放才現(xiàn)新機(jī)，才柳暗花明，這是我們的經(jīng)驗(yàn)。