一、十八屆三中全會(huì)的撥亂反正
近年來出現(xiàn)了一種一種“左”傾思潮,這就是一些人越來越把他們所肯定的“中國特色”理解為了與世界不同,以至于凡是其他國家的文明和文化,凡是具有世界普遍性的規(guī)律和原則,只要是與中國的現(xiàn)狀不同的,都越來越多地遭到了排斥和否定;凡是中國所特有的,也無論其良莠,都被盡可能地冠以“中國特色”的光環(huán),給予了越來越多的辯護(hù)和肯定。雖然這種社會(huì)思潮還沒有發(fā)展到要退回到最具“中國特色”的中國古代社會(huì)去,但它顯然已經(jīng)很嚴(yán)重了。
在這種“中國特色”與“世界一般”的兩極對立中,中國道路實(shí)際已被重新界定為了閉關(guān)自守、固步自封、因循守舊、復(fù)辟倒退的老路。這就必然會(huì)使改革開放日益陷入停滯和倒退,使我國的路越走越歪、越走越窄,直至陷入絕境。這也必然會(huì)使“中國特色”越來越成為公眾輿論中的貶義詞,越來越失去民意的理解和支持。這種思潮和傾向顯然是很危險(xiǎn)的。這就不能不使我們重新想起鄧小平同志的話:“中國要警惕右,但主要是防止‘左’。”中國的“左”實(shí)際就是右,也就是形左實(shí)右,就是保守、僵化和倒退,所以必須加引號,以示其為假左。
實(shí)際上,當(dāng)1982年鄧小平提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”時(shí),它是一個(gè)極具進(jìn)取心和革命性的命題,也是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)全面、徹底的改革開放的偉大旗幟。與之相比,上述把“中國特色”與世界普遍規(guī)律和原則對立起來、與改革開放對立起來的“左”傾觀點(diǎn),如果不是故意曲解的話,至少也是對于鄧小平理論的徹底誤讀。
令人深感慶幸的是,十八屆三中全會(huì)對此給予了有力的撥亂反正。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出:黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟。”這是全會(huì)對于“什么是中國特色社會(huì)主義”的最核心、最有力的回答,也是十八屆三中全會(huì)的理論靈魂,是需要我們特別加以注意和理解的。
二、改革開放是“當(dāng)代中國最鮮明的特色”
在“中國特色”與“世界一般”的問題上,十八屆三中全會(huì)文件提出和表達(dá)了一系列至關(guān)重要的基本理念。其中首要的、居于靈魂地位的,就是改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色”。
究竟什么是改革開放?三中全會(huì)的定義是:“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命”。這里包括了兩個(gè)最關(guān)鍵的因素:一是黨的領(lǐng)導(dǎo),二是新的偉大革命。二者缺一不可。如果否定了黨的領(lǐng)導(dǎo),那就不是改革了,而是某種激進(jìn)了。如果否定了改革開放是“新的偉大革命”,把它降格為修修補(bǔ)補(bǔ)的改良或小改革,那也是在實(shí)質(zhì)上否定了改革開放之本身。如果把這個(gè)“新的偉大革命”若明若暗地置于過去完成時(shí)或現(xiàn)在完成時(shí),而不是繼續(xù)將其置于現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)和將來進(jìn)行時(shí),也就是將現(xiàn)在和將來的改革降格為修修補(bǔ)補(bǔ)的改良,那也是在實(shí)質(zhì)上否定了現(xiàn)在和未來的改革開放之本身。所以,理解“改革開放”,首先必須緊緊地抓住這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
在這一定義的基礎(chǔ)上,全會(huì)明確指出:改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色”。這一論斷非常重要。究竟什么是“中國特色”?這就是最具關(guān)鍵性的回答。
首先,毋庸置疑,既然改革開放是“新的偉大革命”,既然“偉大革命”總是大幅度的除舊布新,既然除舊布新就是對于現(xiàn)狀中不合時(shí)宜的舊事物采取否定性的態(tài)度和行動(dòng),既然這就是“當(dāng)代中國最鮮明的特色”,那么,在這一本來意義上的、也是褒義的“中國特色”之中,當(dāng)然是沒有那些中國特有的社會(huì)弊端的位置的,也是不能容許把這些特有弊端美化為“中國特色”的。作為新的偉大革命,改革當(dāng)然不僅要革除中國與其他國家共有的弊端,而且也要革除中國特有的弊端,而不是把中國特有的弊端作為褒義的“中國特色”供奉起來。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過改革開放逐步革除所有這些弊端,從而大踏步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步,這才是“當(dāng)代中國最鮮明的特色”。
其次,毋庸置疑,既然對外開放是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的重要方面,既然參與國際競爭、融入國際社會(huì)就要遵循市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律,遵循國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的普遍規(guī)則,遵循國際法和人類文明的普遍準(zhǔn)則,既然對外開放還包括“大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果”(鄧小平語)這一重要內(nèi)容,既然是這樣,那么真正應(yīng)有的“中國特色”自然就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步融入世界、大膽吸收和借鑒人類一切文明成果,而絕不是使擴(kuò)大對外開放的步伐停頓下來,更不是使之倒退,重新走上拒斥世界普遍規(guī)律和規(guī)則、拒斥人類文明成果的老路上去。
由此可知,全會(huì)明確了改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色”,這就是抓住了“中國特色”的核心,也正是最有力的撥亂反正。
三、只有依靠改革開放才能解決發(fā)展中的問題
為什么說改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色”呢?全會(huì)的明確回答是:改革開放“是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”。
習(xí)近平在三中全會(huì)上的講話中更對此專門解釋說:過去35年來,我們之所以能夠取得那么大的成就,“靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。”“面對未來,要破解發(fā)展面臨的各種難題,化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,除了深化改革開放,別無他途。”他還特別強(qiáng)調(diào):“停頓和倒退沒有出路,改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對新形勢新任務(wù),我們必須通過全面深化改革,著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。”這就是改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟”的根本理由。
習(xí)近平在三中全會(huì)上的講話中一開始就深有感觸地指出:“1992年,鄧小平同志在南方談話中說:‘不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條。’回過頭來看,我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以,我們講,只有社會(huì)主義才能救中國,只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”
實(shí)際上,這就是要在新的形勢下繼續(xù)堅(jiān)持和深化鄧小平理論,就是要繼續(xù)走依靠改革開放促發(fā)展、促和諧、促穩(wěn)定的正確道路。
鄧小平曾經(jīng)指出:“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。” 那么,發(fā)展又靠什么呢?他的回答是:“我們制定的政策是搞七十年的政策”,在這七十年中,“第一步是靠改革和開放,第二步也是靠改革和開放,第三步更要靠改革和開放。” 這就是說,歸根到底,只有改革開放才是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵。
鄧小平所說的“第三步更要靠改革和開放”,指的就是2000年實(shí)現(xiàn)小康后的發(fā)展、即21世紀(jì)前半期的發(fā)展“更要靠改革和開放”。請注意,鄧小平所說的是“更要靠改革和開放”,而不是“也要靠改革和開放”,更不是“歸根到底靠發(fā)展”。
但是,近年來出現(xiàn)了一種“左”傾思潮,這就是,一方面若明若暗地弱化改革開放,逐步把它降格為修修補(bǔ)補(bǔ)、不痛不癢的小改革,而不再是一場只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)的新的偉大革命;另一方面又片面地強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵”,似乎沒有持續(xù)不斷的強(qiáng)有力的改革開放也能解決發(fā)展問題,進(jìn)而解決其他一系列問題。這種仍然打著改革開放旗幟的“左”傾思潮,實(shí)際是已經(jīng)否定了鄧小平理論,力求使改革開放的巨輪到此停頓。
顯然,相對于這種“左”傾思潮來說,十八屆三中全會(huì)也是一次強(qiáng)有力的撥亂反正。
十八屆三中全會(huì)明確了改革開放“是當(dāng)代中國最鮮明的特色”,大幅度地深化了改革開放,不僅切實(shí)地遵循和實(shí)踐了鄧小平理論,而且也在總結(jié)了35年來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,作出了更加明確的理論判斷和十分堅(jiān)定有力的政治決策。
四、高度重視具有現(xiàn)代性的制度建設(shè)
改革開放實(shí)際首先是一種制度建設(shè)的過程。那么,這種制度建設(shè)的方向究竟應(yīng)當(dāng)是怎樣的呢?是像蘇聯(lián)模式那樣,關(guān)起門來完全另搞一套,或者是搞“有中國特色的蘇聯(lián)模式”呢?還是像鄧小平所主張的那樣,否定蘇聯(lián)模式,“面向世界,面向現(xiàn)代化,面向未來”呢?答案當(dāng)然是后者。
從馬克思主義的觀點(diǎn)看,制度建設(shè)的首要目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)代生產(chǎn)力所要求的制度必然是現(xiàn)代制度?,F(xiàn)代制度都是首先具有共同的現(xiàn)代性的制度,其次才是又有差異的制度。這對高度認(rèn)同生產(chǎn)力決定論的鄧小平來說,完全是毋庸置疑的。所以,從改革開放初期起,通過改革開放推進(jìn)具有現(xiàn)代性的制度建設(shè),就已是改革開放的題中應(yīng)有之義了。鄧小平提出搞市場經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì),將來還要實(shí)行普選制等等,都清楚地表明了這一點(diǎn)。只是,受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和改革開放階段的限制,這種現(xiàn)代制度建設(shè)還是處于艱難的起步階段。
歷史發(fā)展到今天,通過全面深化改革開放大幅推進(jìn)現(xiàn)代制度建設(shè),已經(jīng)成為了迫切的現(xiàn)實(shí)需要。在這種新形勢下,十八屆三中全會(huì)不負(fù)眾望,沿著鄧小平等老一輩改革家開辟的正確航向,明確要求通過深化改革開放實(shí)現(xiàn)一系列的現(xiàn)代制度建設(shè),其中包含的內(nèi)容不僅空前豐富,而且很有新意,份量也很重。
三中全會(huì)《決定》中明確的現(xiàn)代制度建設(shè)目標(biāo)包括:“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;“現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系”;“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”,“現(xiàn)代企業(yè)制度”,“現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”;“現(xiàn)代財(cái)政制度”;“現(xiàn)代文化市場體系”,“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”,“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”;“現(xiàn)代軍事力量體系”等等。
除這些直接使用了“現(xiàn)代”一詞的制度建設(shè)目標(biāo)外,《決定》中還有大量的制度建設(shè)目標(biāo),實(shí)際也都是現(xiàn)代制度建設(shè)目標(biāo)。比如“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”;“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”;“建立公平開放透明的市場規(guī)則”;“利率市場化”;“落實(shí)稅收法定原則”;“基本公共服務(wù)均等化”;“逐步形成橄欖型分配格局”;“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”;“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”;“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”;“推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”;“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”;“健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度”;“建設(shè)廉潔政治”;“建設(shè)法治中國”;憲法“具有最高權(quán)威”,“健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序”,“一切違反憲法法律的行為都必須予以追究”;“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”;“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”;“廣泛實(shí)行人民陪審員制度”;“推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開”;“健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制”;“完善人權(quán)司法保障制度”;“發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用”;“完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)”,全面落實(shí)行“執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度”等等,實(shí)際也都是公認(rèn)的現(xiàn)代制度建設(shè)目標(biāo)。
由此可見,三中全會(huì)高度重視具有現(xiàn)代性的制度建設(shè)。這種現(xiàn)代性首先是具有世界普遍性的,而不是中國特有的。這些具有世界普遍性的現(xiàn)代制度極為重要;只有通過改革開放建立起這些和更多的現(xiàn)代制度來,才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但在中國的條件下,這些現(xiàn)代制度的具體實(shí)現(xiàn)形式又必然是具有某些中國特色的,而不可能是跟其他國家雷同的。特別是,在中國的條件下,這些現(xiàn)代制度又是必須通過黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放才能順利建立的,而這又是需要某些特殊的制度安排的。
這就表明,從制度建設(shè)的角度看,建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義,既不能簡單地歸結(jié)為特殊,也不能簡單地歸結(jié)為一般。實(shí)際上,它既是以某些特殊的制度安排推動(dòng)具有世界普遍性的現(xiàn)代制度建設(shè)的,又必然會(huì)使這些現(xiàn)代制度的具體實(shí)現(xiàn)形式具有某些中國特色。普遍與特殊相結(jié)合,一般與個(gè)別相結(jié)合,這是辯證法的精髓,也是中國走向現(xiàn)代化、最終建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史必由之路?;蛘咭部梢哉f,這種普遍與特殊、一般與個(gè)別相結(jié)合,即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放,亦即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代制度建設(shè),這就是當(dāng)代中國最鮮明的特色。
五、通過遵循一般規(guī)律發(fā)展社會(huì)主義
十八屆三中全會(huì)還有一大亮點(diǎn),這就是高度重視一般規(guī)律,主張通過遵循一般規(guī)律發(fā)展社會(huì)主義。
全會(huì)首次提出:經(jīng)濟(jì)體制改革的“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律”。
在中共中央文件中,如此直率地強(qiáng)調(diào)“市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”,特別是將遵循這條規(guī)律置于經(jīng)濟(jì)體制改革的核心地位,這是前所未有的,也是三中全會(huì)的一項(xiàng)最重大的理論突破。
在這里,“市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”被明確地置于了首要地位、核心地位,而不是若明若暗的次要地位;“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”也不是與之相矛盾的,而是只有首先遵循之才能健全的。實(shí)際上,這就是將“市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”視為了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的首要規(guī)律,也就是重新界定了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”。這一點(diǎn)至關(guān)重要。
所以,從十八屆三中全會(huì)起,“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”的核心內(nèi)容,就已是遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律、處理好政府和市場的關(guān)系了。
全會(huì)《決定》說:“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),”實(shí)際上,這就是這種市場經(jīng)濟(jì)改革的社會(huì)主義性質(zhì)之所在。在最一般的意義上,社會(huì)主義就是普遍幸福主義。所以,“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的改革,即以逐步實(shí)現(xiàn)人民的普遍幸福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的市場經(jīng)濟(jì)改革,就是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)改革。
事實(shí)上,只要像《決定》指出的那樣,一方面遵循市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,另一方面以政府解決市場失靈問題,這就既能解決效率問題,又能解決公平問題,因而也就能夠在效率與公平的結(jié)合中,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是世界性的普遍規(guī)律,是走向和實(shí)現(xiàn)市場社會(huì)主義的普遍規(guī)律。
實(shí)際上,鄧小平很早就意識到這一點(diǎn)了。他認(rèn)為,搞社會(huì)主義必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,必須實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)。只有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。只有在生產(chǎn)力大發(fā)展的基礎(chǔ)上和過程中,才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”。鄧小平所說的“共同富裕”實(shí)際主要指的就是現(xiàn)代中產(chǎn)階級化,也就是絕大多數(shù)人民都達(dá)到發(fā)達(dá)國家人民的生活水平。因?yàn)樗f過,中國“即使百分之五十一的人先富裕起來了”,也不可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。 51%以上的人先富裕起來了,以至于全體公民都富裕起來了,這種富裕的主體部分不可能是千萬富翁、億萬富翁那種大富,只能是指大眾的富裕,即現(xiàn)代中產(chǎn)階級的富裕,也就是發(fā)達(dá)國家普通公民的那種富裕。鄧小平在會(huì)見發(fā)達(dá)國家來賓時(shí)經(jīng)常講到我國還要多長時(shí)間才能達(dá)到西方人民的生活水平,實(shí)際講的也是這個(gè)意思。鄧小平同時(shí)認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)共同富裕,不僅要首先尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用,而且還要發(fā)揮好政府的作用,特別是解決市場不能完全解決的分配不公問題。對于鄧小平來說,在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕,這不是烏托邦,而是他在出訪時(shí)已經(jīng)看到過的。鄧小平同時(shí)特別強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持社會(huì)主義道路,在中國條件下,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),是根本不可能的。” 這就是中國道路的特殊性。所以,在中國的條件下,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就是鄧小平所說的“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路”的一個(gè)核心內(nèi)涵。
由此可見,十八屆三中全會(huì)有關(guān)論述的理論基礎(chǔ),實(shí)際就是鄧小平理論。以習(xí)近平為首的黨中央的一個(gè)顯著特征,就是特別理解和重視鄧小平理論。習(xí)近平同志就任后引用最多的理論論述,就是鄧小平同志的論述。2013年年初,他曾特別指出:“今年是鄧小平同志提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入31個(gè)年頭了。”“黨的十八大精神,說一千道一萬,歸結(jié)為一點(diǎn),就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。” 作為貫徹十八大精神的至關(guān)重要的政策性會(huì)議,十八屆三中全會(huì)特別突出地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。鄧小平的有中國特色的市場社會(huì)主義思想不僅得到了有力的堅(jiān)持和繼承,而且還得到了重要發(fā)展。特別是明確提出遵循“市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”,“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”,尤為一個(gè)重大理論創(chuàng)新。正如全會(huì)《決定》所說:“實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。”但要充分理解鄧小平的市場社會(huì)主義思想,充分理解十八屆三中全會(huì)的重大理論創(chuàng)新,那也正如全會(huì)《決定》所說:必須“以更大決心沖破思想觀念的束縛”。只有“解放思想永無止境”,才能做到“改革開放永無止境”。只有更加依靠改革和開放,中國才有光明的未來。
?。ㄍ跽缄?,中央社會(huì)主義學(xué)院教授)
?。ㄔd《黨建》2014年第2期,原題《為何改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色》。這里發(fā)表的是全文)