下面是吳敬璉精彩發(fā)言內(nèi)容：

 

 

 

　　謝謝盛洪教授。分配給我的題目是：“中國(guó)發(fā)展道路與中國(guó)改革：總體回顧和展望”。這個(gè)題目很大。我將努力在15分鐘內(nèi)完成這個(gè)任務(wù)。我想講五點(diǎn)意見。

 

 

 

　　一、30多年來我們大家親歷的改革開放過程，是中國(guó)社會(huì)從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制，向能夠造就富裕、民主、文明、和諧的體制轉(zhuǎn)型的過程。改革開放促進(jìn)了轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記把改革開放稱作一次“新的偉大革命”。他說，“事實(shí)證明，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步前進(jìn)，趕上時(shí)代的重要法寶，是大勢(shì)所趨，人心所向，停頓和倒退是沒有出路的。”

 

 

 

　　科斯在他的《變革中國(guó)》這本書里對(duì)中國(guó)改革開放意義的估計(jì)更加全面，提得也更高。他說：“中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路是一個(gè)非凡、動(dòng)人的故事，它是我們所有人的故事，不僅屬于中國(guó)，中國(guó)的奮斗就是世界的奮斗。”這就是說，中國(guó)的改革開放是全世界人民的事業(yè)，中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有世界歷史意義的事件。

 

 

 

　　二、我們30多年走過的道路并不是一條平坦的大道。已經(jīng)取得的這些進(jìn)展，也是經(jīng)歷過許多艱難困苦，不斷克服障礙才得以實(shí)現(xiàn)的。上世紀(jì)的70年代末到80年代初，那是一個(gè)探索、摸索，又叫做”摸著石頭過河“的階段。到了80年代的中期，人們普遍感覺到，光是做一些個(gè)別的政策調(diào)整和體制上的改進(jìn)是不夠的，要有一個(gè)全盤的規(guī)劃，進(jìn)行全面的改革。所以從80年代中期到80代末，就試圖通過經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革，建立一個(gè)當(dāng)時(shí)叫做”有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)“的經(jīng)濟(jì)體制。一方面是因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)不是那么分明，另一方面又碰到了許多阻力。所以雖然做了很有意義的探索，但是也遭到了挫折。

 

　　90年代初期重啟了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革。1993年，也就是我們天則所建立的時(shí)候，正是開啟改革開放大戰(zhàn)役的前夕。天則所的許多同仁都積極參加了備戰(zhàn)的工作。那一年的11月，中共十四屆三中全會(huì)通過了一個(gè)進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)改革的行動(dòng)綱領(lǐng)”50條“。接著就陸續(xù)開始了財(cái)稅、金融、外匯管理、國(guó)企、社會(huì)保障等方面的改革，并且在其中的一些方面取得了較大的進(jìn)展。這些改革為世紀(jì)之交中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起奠定了體制的基礎(chǔ)。

 

　　三、雖然在經(jīng)濟(jì)改革方面取得了一定的成就，但是中國(guó)從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)政治體制向法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡并沒有完成。直到本世紀(jì)初，舊體制的遺產(chǎn)，即列寧所說的”國(guó)家辛迪加“的經(jīng)濟(jì)體制和”無產(chǎn)階級(jí)專政體系“的政治體制的遺產(chǎn)，還嚴(yán)重地存在。從經(jīng)濟(jì)方面說，一個(gè)是各級(jí)政府對(duì)社會(huì)的微觀管控和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛干預(yù)，另外一個(gè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)列寧所謂”制高點(diǎn)“的控制的加強(qiáng)。這就造成了兩個(gè)問題：一個(gè)問題是從主要靠投資拉動(dòng)的粗放增長(zhǎng)模式到主要靠效率提高支撐的集約增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型舉步維艱。雖然1995年就提出發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，但是后來進(jìn)展的情況卻很不如人意，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難于持續(xù)。第二個(gè)問題是由于行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)造成了尋租活動(dòng)的廣泛制度基礎(chǔ)，使腐敗蔓延，難以遏制。早在上世紀(jì)80年代中后期，利用物資分配權(quán)力致富的”官倒“就成為千夫所指的社會(huì)丑惡現(xiàn)像，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人也指出了腐敗一個(gè)足以”亡黨亡國(guó)“的問題。但是由于尋租活動(dòng)基礎(chǔ)的強(qiáng)化，當(dāng)前的腐敗變得愈來愈猖獗，跟80年代的”官倒“比較起來，顯得更加無所顧忌。

 

　　四、由于行政干預(yù)的廣泛存在和國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)”制高點(diǎn)“控制的強(qiáng)化，使建立競(jìng)爭(zhēng)性的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離我們還有一段相當(dāng)大的距離。至于說中共十五次代表大會(huì)和十六次代表大會(huì)要求的建設(shè)法治國(guó)家、民主政治和提升政治文明的目標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。因此，前面講到的兩個(gè)問題就變得愈來愈尖銳了。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問題非但沒有緩解，相反變得越來越嚴(yán)重。深層的結(jié)構(gòu)失衡，已經(jīng)從一種潛在的威脅，變成了造成資源短缺、環(huán)境破壞、宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷于兩難困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾激化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)的現(xiàn)實(shí)推手。在我看來，中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)如果不能夠全面地推進(jìn)改革，就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問題這么一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上。

 

　　總之，我們?nèi)绻荒軌蛲七M(jìn)重要領(lǐng)域的改革，建立法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么對(duì)于中國(guó)的前途和命運(yùn)會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

 

　　五、現(xiàn)在我們正處在一個(gè)類似于20年前天則所建立時(shí)的狀況之下，就是為即將到來的系統(tǒng)改革做準(zhǔn)備。為了做好這種準(zhǔn)備，需要進(jìn)行一項(xiàng)非常重要的工作，就是發(fā)動(dòng)各界人士進(jìn)行研究和討論，提出改革的倡議。按照科斯在《變革中國(guó)》一書里的說法，就是要有一個(gè)很好的”思想市場(chǎng)“，為中國(guó)的改革和發(fā)展提供好的觀念、思路和方案。

 

　　科斯說得很懇切：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)制度的完善，遇到的最大的阻力和障礙，就在于”從經(jīng)濟(jì)到教育，從法律到政治，中國(guó)社會(huì)的每個(gè)角落都缺乏充滿活力的思想市場(chǎng)“。

 

　　這些年來天則所做的工作，就是作為一個(gè)學(xué)者之間交流的平臺(tái)，幫助建設(shè)和發(fā)展思想市場(chǎng)，通過自由而切實(shí)的討論，提供我們的思想成果，為改革開放的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

 

　　目前全國(guó)人民都在為即將到來的改革大戰(zhàn)役積極地準(zhǔn)備，有許多理論和政策問題需要研究，重大的課題不勝枚舉。

 

　　這里我想以習(xí)近平總書記最近在武漢座談會(huì)上提出的全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個(gè)問題為例來說明這個(gè)問題。習(xí)總書記提出的六個(gè)問題是：第一，”要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高經(jīng)濟(jì)配置效率“。第二，”要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“。第三，”以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系“。第四，”要通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新……使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活力蓬勃開展“。第五，”要通過制度安排，依法保障人民權(quán)益“，”讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。“第六，”進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力“。

 

　　顯然，僅就以上六個(gè)方面而言，就有一系列重大的理論和政策問題需要研究和討論。例如要解決習(xí)總書記提出的第一個(gè)問題，就涉及到如何構(gòu)筑市場(chǎng)體系的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)、如何實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格和要素價(jià)格的市場(chǎng)化、如何打破現(xiàn)在仍然廣泛存在的行政壟斷和所有制歧視、怎樣正確地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管等一系列重大問題需要進(jìn)行深入的研究和提出可選的解決方案。

 

　　在過去20年中，天則所在建設(shè)我國(guó)的思想市場(chǎng)和研究討論與改革開放有關(guān)的理論問題上做了很多有益的工作。今后我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。這樣就能夠幫助改革比較順利地超越障礙，取得成功。

 

　　從過去30多年改革開放的經(jīng)歷看來，初步有限的改革尚且造就了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，如果進(jìn)一步的改革能夠克服阻力，順利展開，中國(guó)就會(huì)有一個(gè)光輝的未來，從而對(duì)世界作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝諸位！