[提要] ：“我個(gè)人的生命是同中國改革事業(yè)聯(lián)系在一起的。這一細(xì)節(jié)，折射出時(shí)代的變化：“重啟改革議程”正在迅速成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)界熱議的話題。一月光明書榜：《中國經(jīng)濟(jì)體制改革二十講》，吳敬璉著，三聯(lián)書店

　　他說：“我個(gè)人的生命是同中國改革事業(yè)聯(lián)系在一起的。”多年來，他一直站在改革最前沿，他的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和理論對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。他堅(jiān)持自己一貫的法治化、市場化的思路，國人對(duì)他 “吳市場”、“吳法治”的稱呼耳熟能詳。這個(gè)人就是吳敬璉。

　　短短一個(gè)月里，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉與財(cái)經(jīng)雜志社主筆馬國川合作完成的新作前后以兩個(gè)版本出版。首版2012年12月出版，書名《中國經(jīng)濟(jì)改革二十講》；二版2013年1月出版，書名《重啟改革議程》，“中國經(jīng)濟(jì)改革二十講”成為副題，還加了新版序言。變化集中于書名。

　　這一細(xì)節(jié)，折射出時(shí)代的變化：“重啟改革議程”正在迅速成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)界熱議的話題。

　　“十八大作出了非常重要的決定，符合大眾對(duì)‘重啟改革議程’的期望。關(guān)鍵的第一步已經(jīng)邁出，目前朝野上下當(dāng)務(wù)之急，就是進(jìn)行重點(diǎn)改革項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和改革的總體規(guī)劃。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在該書首發(fā)“重啟改革議程座談會(huì)”上說。

　　“這本書，可以看作是我們參加全民大討論的發(fā)言”

　　《中國經(jīng)濟(jì)體制改革二十講》從2010年5月開始寫作，到2012年10月完稿。書的寫作，伴隨著“中國向何處去”的激烈爭論。一種觀點(diǎn)堅(jiān)持強(qiáng)化政府，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的控制；另一種觀點(diǎn)堅(jiān)持市場化、民主化、法治化改革，走向法治的市場經(jīng)濟(jì)。“這本書一定要直面當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，不發(fā)空議論，從歷史的高度來客觀地梳理中國改革歷程，有理有據(jù)地分析產(chǎn)生這些問題的根源，理性地探究解決中國現(xiàn)實(shí)問題的方法。”吳敬璉給自己與合作者做了這樣的規(guī)定。

　　在書中，吳敬璉直面當(dāng)下中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，回顧了中國經(jīng)濟(jì)改革的艱難歷程，剖析了當(dāng)前中國問題的深刻原因，回答了“中國向何處去”的問題，全面反映了他對(duì)中國改革的最新思考。在吳敬璉看來，為了避免社會(huì)危機(jī)的發(fā)生，必須當(dāng)機(jī)立斷，痛下決心，真實(shí)地而非只是口頭上推進(jìn)市場化、法治化的改革，建立包容性的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，實(shí)現(xiàn)從威權(quán)發(fā)展模式到民主發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。他說，“這本書，可以看作是我們參加全民大討論的發(fā)言。”

　　“十八大選擇了一個(gè)正確的方向”

　　“光是口頭上講改革不行，一定要實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)市場化、法制化的改革，建立包容性的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，實(shí)現(xiàn)從威權(quán)發(fā)展模式到民主法治發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和過渡。”吳敬璉認(rèn)為，只有這樣才能解決中國社會(huì)所面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)泡沫化、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、權(quán)力尋租現(xiàn)象普遍滋生、貧富差距加大、腐敗問題嚴(yán)重等等問題。在當(dāng)前，只有重啟改革議程，才是唯一正確的選擇。

　　吳敬璉分析，這些年中國面對(duì)著兩個(gè)大問題。一個(gè)是舊的、原有的增長模式也就是通常說的舊的、粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式或者叫做經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)不能繼續(xù)了。從最簡單的資源的衰竭、環(huán)境的破壞，一直到積累和消費(fèi)的比例失衡，勞動(dòng)群眾不能享受高速增長所帶來的利益，出現(xiàn)了收入差別拉大等一系列的問題。另外一個(gè)碰到的嚴(yán)重問題就是腐敗，腐敗蔓延深入到整個(gè)社會(huì)機(jī)體的每一個(gè)部分，而腐敗的嚴(yán)重程度又造成了貧富差別的進(jìn)一步拉大。這樣不但造成了經(jīng)濟(jì)問題，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　“我們?cè)趯懽鬟^程中針對(duì)這些問題和它們的由來做了探索。最后得出的結(jié)論是：我們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)末期建立起來的體制，本身就存在一些缺陷，經(jīng)濟(jì)改革到了本世紀(jì)初，碰到了舊體制的一些核心部分，比如國有企業(yè)，改革到母公司一級(jí)就停滯不前了，因?yàn)樗|及到某些既得利益的核心部分。改革停頓以后，剛才講到的這兩個(gè)問題就愈演愈烈，以及它們帶來的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾也愈演愈烈。

　　在這個(gè)矛盾激化的背景下，就出現(xiàn)了另外一個(gè)問題，即頂層設(shè)計(jì)。中國的改革應(yīng)該走什么方向呢？令人高興的是，十八大在兩種不同的方向、兩種不同的頂層設(shè)計(jì)之中，選擇了一個(gè)正確的方向。”

　　當(dāng)務(wù)之急：進(jìn)行重點(diǎn)改革項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和改革的總體規(guī)劃

　　吳敬璉認(rèn)為，十八大對(duì)中國的走向給出了明確的回答。經(jīng)濟(jì)改革的中心是“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向”，“處理好政府和市場的關(guān)系”，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；政治改革則是要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化”，“實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”。這意味著，全面深化改革已經(jīng)提到執(zhí)政黨的議事日程。

　　他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全面改革必須完成三項(xiàng)工作：確定改革的目標(biāo)（“頂層設(shè)計(jì)”）；制定重點(diǎn)改革的方案，根據(jù)各項(xiàng)改革之間的配套關(guān)系，制定出改革的總體規(guī)劃；克服阻力，把各項(xiàng)改革落到實(shí)處。吳敬璉說，為什么改革需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃？這是因?yàn)?，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)既復(fù)雜又精致的巨大系統(tǒng)”，“要構(gòu)筑這樣的系統(tǒng)，不能采用‘邊設(shè)計(jì)、邊施工’的辦法，也不能由各個(gè)部門各自按照自己的意愿進(jìn)行施工和設(shè)計(jì)，然后將它們拼湊成一個(gè)體系，因?yàn)檫@樣的體系是無法協(xié)調(diào)運(yùn)作的。”

　　吳敬璉說：“中國正站在新的歷史起點(diǎn)上。”他認(rèn)為，目前的當(dāng)務(wù)之急，就是在已經(jīng)進(jìn)行和正在進(jìn)行的基層創(chuàng)新的支持之下，由具有高度權(quán)威性的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭，進(jìn)行重點(diǎn)改革項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和改革總體規(guī)劃，深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。