作為以改革研究為已任的中國(guó)改革智庫(kù)，中國(guó)改革發(fā)展研究院每年都要向社會(huì)貢獻(xiàn)一本改革年度研究報(bào)告，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究。這也形成了中改院獨(dú)有的研究品牌。因此，當(dāng)2014年中國(guó)改革研究報(bào)告《市場(chǎng)決定——十八屆三中全會(huì)后的改革大考》擺在我面前時(shí)，我有一見(jiàn)如故之感。翻閱完這本由中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授領(lǐng)銜主編的書(shū)，我認(rèn)為，中改院從破題市場(chǎng)決定出發(fā)，深入分析我國(guó)未來(lái)幾年面臨的歷史大考，準(zhǔn)確抓住了我國(guó)發(fā)展中的牛鼻子。在十八屆三中全會(huì)結(jié)束短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)就拿出這樣一份研究報(bào)告，很不容易。我很愿意向關(guān)心中國(guó)改革、關(guān)注中國(guó)發(fā)展的廣大讀者推薦這本書(shū)，并借此談?wù)勎业膸c(diǎn)想法。

　　巨大的內(nèi)需市場(chǎng)是中國(guó)可持續(xù)增長(zhǎng)最為突出的優(yōu)勢(shì)

　　在我看來(lái)，《市場(chǎng)決定》最重要的是回答了一個(gè)各方面都很關(guān)注的話題，這就是未來(lái)幾年中國(guó)增長(zhǎng)前景究竟如何？近段時(shí)間來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨增長(zhǎng)的壓力，一些看空中國(guó)的聲音多了起來(lái)。例如，有“末日博士”之稱(chēng)的紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比尼最近指出，2014年新興市場(chǎng)面臨數(shù)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，其中中國(guó)因素是最大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未排除硬著陸可能性。那么，中國(guó)在做出全面深化改革部署后，能不能走出一條新的增長(zhǎng)路徑，從而實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)？這恐怕是各方都高度關(guān)注的問(wèn)題。為此，《市場(chǎng)決定》從正面做了回答，概括起來(lái)是三句話：增長(zhǎng)有潛力、釋放靠轉(zhuǎn)型、前景可看好。

　　《市場(chǎng)決定》同時(shí)認(rèn)為，盡管有著巨大的潛在內(nèi)需大市場(chǎng)，但從現(xiàn)實(shí)情況看，由于改革在多方面的不到位，相關(guān)體制不健全，中國(guó)內(nèi)需大市場(chǎng)充分釋放的大環(huán)境沒(méi)有形成。其中最為突出的是消費(fèi)環(huán)境、收入分配結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的不合理。釋放內(nèi)需，需要通過(guò)市場(chǎng)決定推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型。一是實(shí)現(xiàn)資源配置由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定，改變資源配置由行政主導(dǎo)的局面，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用；二是實(shí)現(xiàn)投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡；三是實(shí)現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，以人口城鎮(zhèn)化為主要載體、以政策和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，有效釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，爭(zhēng)取到2020年基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局，并為實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　市場(chǎng)主體的活力是財(cái)富涌流的根源

　　我一直以來(lái)反復(fù)呼吁，企業(yè)和居民才是創(chuàng)造財(cái)富的主體。我把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歸結(jié)為一句話，這就是釋放企業(yè)與居民等市場(chǎng)主體的活力，真正使他們回歸財(cái)富創(chuàng)造主體的角色，而不是由政府來(lái)配置資源，來(lái)創(chuàng)造財(cái)富。

　　例如，浙江等沿海地區(qū)之所以成為發(fā)達(dá)地區(qū)，不在于政府在里面投了多少資源，而恰恰在于企業(yè)和居民成了市場(chǎng)的主體，其創(chuàng)造財(cái)富的積極性得到極大的釋放。單靠政府做蛋糕是不夠的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)和老百姓，他們是創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)，只要他們的積極性被激發(fā)了，財(cái)富的源泉就涌現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去之所以難以調(diào)動(dòng)“千軍萬(wàn)馬”，根源在于政府成為增長(zhǎng)的主體，在資源配置中發(fā)揮了決定性的作用。

　　因此，《市場(chǎng)決定》提出了市場(chǎng)活力的問(wèn)題，我認(rèn)為非常重要。它進(jìn)一步提出要釋放市場(chǎng)的三大活力。一是釋放市場(chǎng)機(jī)制的活力，重點(diǎn)是打破壟斷、放寬準(zhǔn)入；打破管制、放開(kāi)價(jià)格；打破干預(yù)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)；打破分割、統(tǒng)一市場(chǎng)。二是釋放社會(huì)資本的活力，重點(diǎn)是穩(wěn)定社會(huì)資本的制度預(yù)期，全面放開(kāi)投資限制，強(qiáng)化社會(huì)資本的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，清理與市場(chǎng)決定相沖突的法律條文。三是釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，重點(diǎn)是放活市場(chǎng)以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由，改革行政審批制度以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本市場(chǎng)等機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變以有效落實(shí)相關(guān)扶持政策。

　　市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律

　　“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是十八屆三中全會(huì)《決定》的最大亮點(diǎn)。《決定》提出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。”回答了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確定位。什么叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？一直沒(méi)有很好取得共識(shí)，一種理解是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律；另一種理解是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可以不遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。所謂“中國(guó)模式”就是政府主導(dǎo)配置資源。

　　我很高興看到，《市場(chǎng)決定》這本書(shū)通篇始終貫穿著這個(gè)一般規(guī)律的主線。尤其是在“市場(chǎng)決定的有為政府”這一部分，明確地界定了政府與市場(chǎng)關(guān)系。市場(chǎng)決定資源配置，不是不要政府作用。有效的市場(chǎng)取決于有為的政府，有為的政府重在促進(jìn)有效的市場(chǎng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革，重在“告別政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式”，加快形成政府與市場(chǎng)關(guān)系的新格局。我很贊同這些判斷。

　　當(dāng)然，《市場(chǎng)決定》并不僅僅是從市場(chǎng)角度展開(kāi)分析，它涵蓋了資源配置、國(guó)有資本、農(nóng)村土地、對(duì)外開(kāi)放、有為政府、法治社會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)等諸多方面，表明研究者對(duì)市場(chǎng)決定的理解，既立足于市場(chǎng)，又超越市場(chǎng)。我很贊同文中的判斷：市場(chǎng)決定不僅將直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大突破，也將倒逼政治體制改革、社會(huì)體制改革；不僅是改革理論的重大突破，更是改革走向不歸路的重要標(biāo)志。

　　未來(lái)幾年是中國(guó)改革的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)背景下，《市場(chǎng)決定》在各個(gè)領(lǐng)域都提出一些務(wù)實(shí)的改革建議，我認(rèn)為很值得關(guān)注。我也希望，這本書(shū)能夠起到拋磚引玉的作用，引出更多理性、務(wù)實(shí)的改革研究和改革建議，使13億人的大國(guó)盡快走上公平可持續(xù)發(fā)展的金光大道。