摘要：上個月，國務(wù)院決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出首批80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目。實(shí)際上，地方省市以及中央企業(yè)都在陸續(xù)密集推出吸引民間資本進(jìn)入的投資項(xiàng)目。記者初步估算，陜西、湖南、重慶、河南等地，近期向民資開放的投資項(xiàng)目達(dá)數(shù)百項(xiàng)，總額超過9500億元。

　　向民間資本開放的大幕正在拉開。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報》記者初步估算，陜西、湖南、重慶、河南等地，近期向民資開放的投資項(xiàng)目達(dá)數(shù)百項(xiàng)，總額超過9500億元。

　　上個月，國務(wù)院決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出首批80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目。實(shí)際上，地方省市以及中央企業(yè)都在陸續(xù)密集推出吸引民間資本進(jìn)入的投資項(xiàng)目。

　　6月16日，陜西發(fā)布了39個項(xiàng)目向社會資本開放，涉及交通、水利等六個領(lǐng)域，總投資約2704億元。

　　5月底，長沙推出向民間投資開放的86個項(xiàng)目，覆蓋重大城鎮(zhèn)片區(qū)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資、交通市政、生態(tài)景觀整治、棚戶區(qū)和安置房、社會事業(yè)等六大領(lǐng)域，總投資達(dá)1010億元。

　　今年年初，重慶提出年內(nèi)將推出首期總額約2000億元的近100個國有資本項(xiàng)目，向社會資本開放；河南省推出400個重大項(xiàng)目對民間資本開放，涉及總投資達(dá)3848億元。

　　另外，國家電網(wǎng)、中石化、中海油等也推出開放項(xiàng)目。

　　今年4月，四川省出臺《深化投融資體制改革的指導(dǎo)意見》，在地方省份中屬于首個，提出將以金融、鐵路、能源、電信等行業(yè)，健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、危舊房棚戶區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加快向民間資本推出投資項(xiàng)目。

　　然而，相比政府的開放熱情，民間資本卻并沒有表現(xiàn)出踴躍的姿態(tài)。

　　比如，對于重慶準(zhǔn)備開放的項(xiàng)目，有重慶本地學(xué)者就向本報記者表示，民營企業(yè)仍處在觀望狀態(tài)，沒有采取實(shí)質(zhì)性的動作。

　　陜西省發(fā)改委主任方瑋峰向當(dāng)?shù)孛襟w表示，此舉主要基于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、激發(fā)社會資本活力，以及促進(jìn)陜西穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，出臺向社會資本尤其是民間資本推出這批示范項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步提振投資者信心。

　　不過，四川省政府參事室參事紀(jì)盡善向本報記者表示，影響民間資本擴(kuò)大投資的因素主要有三個方面，一是投資環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢決定了民企的觀望態(tài)度。其二民企實(shí)力薄弱，很多項(xiàng)目投資周期長、效益低。其三則是政策沒有跟上，比如鐵路、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有一定的政策支撐是無利可圖的。

　　曾多次向四川省政府建言發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的紀(jì)盡善表示，民間資本擴(kuò)大投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括法制、體制的改革，有的沒有政策，有的政策支持不具體，因此，很多民企都是觀望態(tài)度。

　　陜西省決策咨詢委員會委員張寶通表示，民營資本進(jìn)入這些領(lǐng)域有一個過程，以前理想化了，認(rèn)為一開放，民營資本就會進(jìn)來。“原來國有資本條條框框沒改，進(jìn)不來，即使進(jìn)來了盈利也不容易，比如鐵路客運(yùn)一直是虧損。”

　　國家發(fā)改委投資司司長黃民上周在例行發(fā)布會上回應(yīng)“民資對80個項(xiàng)目興趣不大”時表示，下一步，無論是地方還是中央，可能都會有相應(yīng)的引導(dǎo)性政策，對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的一些項(xiàng)目，確實(shí)可以向社會資本尤其是民營資本開放?，F(xiàn)在還在變化過程中，但民營資本比例會越來越高，社會資本總量肯定會越來越大。