中央城鎮(zhèn)化工作會議的閉幕為中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施明確了方向。近日，一些地方省市針對中央提出的推進城鎮(zhèn)化六大任務，紛紛出臺改革舉措，加快戶籍改革，力推中小城鎮(zhèn)發(fā)展，同時注重生態(tài)與綠色低碳發(fā)展道路。
發(fā)展中小城鎮(zhèn)成為重點
各地陸續(xù)公布的城鎮(zhèn)化規(guī)劃和思路都力推發(fā)展縣城、建制鎮(zhèn)為主中小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，不再追求大型中心城市的盲目擴張。
在昨天（26日）召開的廣西經濟暨城鎮(zhèn)化工作會議上，廣西提出樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，實施大縣城戰(zhàn)略，加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。
甘肅經濟和城鎮(zhèn)化工作會議也提出，城鎮(zhèn)化發(fā)展要量力而行，不能超越現(xiàn)實條件急于求成，更不能盲目無序，一哄而上。城鎮(zhèn)化發(fā)展定位要明確，要與自身的地理、生態(tài)、文化、經濟和發(fā)展平臺緊密結合起來，打造一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。
甘肅明年將率先在15個縣和30個基礎條件較好的建制鎮(zhèn)，開展統(tǒng)籌就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障的城鎮(zhèn)化試點工作，取得經驗后再全面推開。
河南省委通過的《中共河南省委關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》也強調，要大力發(fā)展縣級城市，有重點地發(fā)展中心鎮(zhèn)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
戶籍改革力度加大
戶籍改革是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)旅實施中的關鍵一環(huán)，南京市走在了全國大中城市的前列。
在南京市委剛剛宣布的全面深化改革和明年的工作任部署中，該市宣布，加快實現(xiàn)全市域戶籍互遷，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，全面放開遠郊區(qū)落戶限制，取消在寧高校應屆畢業(yè)本科生落戶限制。
同時，該市還明確，開展農村土地承包經營權確權登記頒證，試點賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，推進農民住房財產抵押、擔保、轉讓。
河南也提出，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)旅要“進得來”、“落得住”、“轉得出”。“進得來”，強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，推動工業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)，使農業(yè)轉移人口“進得來”。“落得住”，深化戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，確保農業(yè)轉移人口“落得住”。“轉得出”，完善進城落戶農民土地承包權益保障機制，保障進城落戶農民宅基地用益物權，保障進城落戶農民集體經濟收益分配權，建立農業(yè)人口轉移的促進機制，確保農業(yè)人口“轉得出”。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，新型城鎮(zhèn)化過程包括兩層意思，一是人口城鎮(zhèn)化，二是城市生態(tài)化。人口城鎮(zhèn)化，即從數量型擴張到質量型增長的轉變。城鎮(zhèn)化的各種美好設想要落地，必須要改變過去盲目求大，重數量不重質量的發(fā)展方式。不能再搞大興土木、大拆大遷和短期大舉借債的城鎮(zhèn)化。未來中國2萬個中小城鎮(zhèn)的發(fā)展一定要選擇走新型的、可持續(xù)發(fā)展的、綠色低碳的、生態(tài)的發(fā)展道路。
